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中評論壇：梁振英如何平衡經濟民生

http://www.CRNTT.com   2012-04-27 00:17:56

李鉅威指出，香港應該用“控制流量”（Flow）的概念來解決貧窮問題。（中評社記者攝）   　　李鉅威：我跟其他與會者意見不同，今天集中講經濟，先看幾個有趣的數據。2009年，香港已經發展的土地佔總面積的23.74%，其中住宅土地佔6.86%，用作交通用途的土地5.23%，看來我們住的地方只比馬路多一點點（笑）。2005年最大的50個企業交的稅，佔香港總稅收64.7%，2006年50萬人交的薪俸稅佔94%。1980－81年度至2006－07年度，香港實際GDP增加了286%，名義GDP增加了929%，而福利支出卻增加了7823%！7、80年代，香港堅尼系數大概在0.45－0.5左右，1990年代中期跌到0.35，現在又飆升至0.53。貧富差距為什麼擴大？在我看來，一方面是金融風暴之後部分高收入人士跌入低收入行列，另一方面也與新移民有關，其中多數是低收入人士，所以香港窮人數量增加了，使香港的堅尼系數不斷地惡化。從經濟學角度看，政府向低收入階層派錢，大幅增加福利，無助經濟增長。其實，解決方法還是提供多就業機會，使工資能增加，入息“向上游”才是長遠的改善堅尼系數的辦法。 　　我認為，幫助低收入階層“脫貧”，目前的解決方法主要用“貯積”（Stock）的理念計算有多少人要幫而定，花的主要是短期的福利開支。其實這對經濟發展沒有幫助，也不能有效地脫貧。相反，香港應該用“控制流量”（Flow）的概念來解決貧窮問題，這概念就是如何阻止市民墜入貧窮網的同時，又讓更多的低收入者脫離貧窮網。要減少貧富差距，不應該只是以福利為主的“需求帶動”策略，而應用以舅爺為主的“供應帶動”政策。改善堅尼系數，起碼要八年、十年才可以達到，所以政策要有長遠目標。要從就業入手，而且不能頭痛醫頭腳痛醫腳，不能用孤立的政策解決問題，而是要動動腦子，設定“主題”政策，多管齊下。在改善樓價問題，政府就需要有整套思維，從土地供應、買賣條約、賣地形式、稅收等多層面下手，還要想辦法把用家市場和投資市場分開。這樣做的目的不是使樓價大跌，而是要用整套政策解決棘手問題。

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