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中國第三次土改始於深圳

http://www.CRNTT.com   2012-06-04 08:08:21

文章分析，市場化體現在哪里？體現在土地交易之中，體現在利益分配之中。正是在這一點上，深圳的土改有所進步，其掠奪程度比其他逼人自焚的拆遷模式有所降低。 　　深圳新一輪土改，矛頭直指“土地確權及違建處理問題”，這是利益最複雜的改革深水區。5月25日，深圳市委副書記、市長許勤25日在深圳市土地管理制度改革綜合試點啟動儀式上談道，在近期要突破的重點領域和關鍵環節方面，有關方面把“土地分類確權，促進土地產權明晰化”排在首位。深圳市規劃國土委秘書處黨委書記詹有力則向記者表示，此次改革突出三點，一是以明晰土地產權為核心，健全土地權利體系；二是以市場化為導向，實現土地要素的自由流轉；三是以城市發展為目標，創新土地利益的共享機制。 　　有一位移民到美國南部的朋友，想把美國那套農場經營模式騰挪到中國，但他在國內的小農場舉步維艱。他轉租農民的土地，面臨無數的風險，可能是政府要徵地，可能是村里人多了要重新分配承包地，最麻煩的是，他舉著一本紅彤彤的小證書說，“農民承包三十年，承包的是哪塊地，從哪兒到哪兒，東經多少度，北緯多少度，壓根就沒有”，如果要流轉，如果要轉包，這樣的證書根本不起作用。 　　深圳土改第一步是確權，以往糊里糊塗的土地產權，誰占用得多誰運氣將得到制止。對於國有未出讓土地進行登記，確定建築物權益，土地地上、地面、地下權益三維利用、三度收益。減少政府行政性土地劃撥，也即減少尋租空間，增加土地產值，在市場流轉方面，建立差別化土地供應，嘗試土地公告出讓制度、土地使用權租賃制度、土地指標交易制度等。以後，我們可能在統一的土地交易市場中看到土地租賃權交易，包括期權的地票交易等方式，盡最大的可能使土地兌現價值發揮到極致。 　　擁有土地的人，未來他們所獲得的土地收益可能會上升，這是一次性的贖買機會，以往的小產權房、產權不明晰的土地，此次或可通過確權得到認定。在土地溢價中的血腥氣相對會減少，殘酷的生態鏈條中有了一絲喘息的空間。

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