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十八大與中共權力交接的進一步制度化

http://www.CRNTT.com   2012-12-28 10:37:49

接班團隊的備位制度 　　中共在培養新的領導人方面，長期以來都實踐了未來領導人的備位制度，或者叫接班人制度。這一制度的核心是，中央的領導人組成中，要在年齡上形成梯隊，並盡早確立若干名才能十分突出年輕領導幹部，作為未來的重要領導幹部加以培養。 　　在1992年的第十四次代表大會上，當時僅49歲的胡錦濤被選舉為七名政治局常委之一，確立為十年後擔任最高領導人的備位人選。從那時起直到2002年，胡錦濤被選舉為新的中共中央總書記，中共的接班人制度初現端倪。 　　這包括，接班人在備位過程中，一般擔任哪些職務、負責哪些職責、接班人從備位過程中，需要經歷哪些步驟，爬過哪些台階等等。 　　以胡錦濤1992年－2002年間的備位過程為例，接班人一般擔任政治局常委、書記處常務書記、中共中央黨校校長等職。在預計的接班時間前五年，接班人開始擔任國家副主席。在預計接班時間的前三年（1999年），接班人開始擔任黨和國家的中央軍委會副主席。接班人一般負責黨的常委工作、主管組織人事、並在擔任國家副主席後，負責一部分外交工作。 　　2012年第十八次代表大會實現了新一輪權力交接後，可以看出在接班人備位制度上的幾個新發展。第一，接班人提前備位的時間確定為五年，即接班人在預計接班的代表大會的前一屆開始備位。第二，預計接班的領導班子有未來的總書記、總理兩位備位領導人，而不是1992年－2002年間那樣只有一位備位接班人。第三，接班人在備位期間擔任的職務，基本延續了自1992年以來的安排。 　　本屆政治局常委並未包括1960年代出生的年輕領導人。但是已經有兩位這樣的幹部進入了政治局。這意味著，未來的接班人應該在五年後的第十九次代表大會上，進入政治局常委備位。 新晉人選的黨內選拔程序 　　自2007年的第十七次大會以來，對新進入中央領導集體的人選選拔，有了一些重要的制度發展。2007年5月，中共中央在北京進行了一次投票。約400人對新進入政治局的人選進行了投票。該次黨內投票的結果，直接影響了中央對新一屆政治局、政治局常委人選的安排。

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