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十八大與中共權力交接的進一步制度化

http://www.CRNTT.com   2012-12-28 10:37:49

在2012年5月，北京舉行了中央領導幹部會議，就可新提名為十八屆中央政治局組成人員預備人選，以投票的方式，進行了民主推薦。同時，就可新提名為十八屆中央政治局常務委員會組成人員預備人選，也進行了民主推薦。 　　據海外媒體報道，在後來臨近十八大召開的9、10月間，對將產生的新的政治局常委人選，中央又在更小範圍內以投票的方式進行民主醞釀。可以肯定，對於新產生的領導班子的人選，以黨內民主的方式進行推薦、醞釀等，今後將會進一步制度化。 　　第十八次代表大會在權力交接的制度化方面，一個明顯不足是對采納、咨詢退休、已經離任的幹部的意見，以及避免這些意見對醞釀、決策過程產生過多影響力的平衡把握不好。從制度架構上看，在大會的籌備和召開過程中的有關機構（如籌備小組和大會主席團）和有關醞釀階段，退休和已經離任的幹部被賦予的角色偏重。在中共的政治文化中，在同一個籌備小組或醞釀會議上，年輕幹部的意見往往不及老幹部的意見所起到的作用大。要避免會議的醞釀和決策過程不過分受老幹部意見的影響，就要形成退休幹部不再參加籌備組和主席團的制度。可以有其他的制度安排，使得籌備組和主席團和整個大會，有機會咨詢和傾聽老幹部的意見。但籌備組、主席團和整個大會的醞釀、協商、決策過程，應該由現任的政治局和中央構成、主導。 　　其次，還應加強權力交接中的反腐敗制度。籌備和醞釀權力交接的過程中，既要有充分的制度防止腐敗幹部在離任前不被發現，又要有充分的制度防止腐敗的幹部進入新的領導團隊。本次大會結束不久，即有一名新當選的中央候補委員，被發現有腐敗行為而被紀檢部門雙規。如何避免腐敗的幹部混進新的中央領導班子，將是未來制度建設的一個重要挑戰。

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