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中評論壇:中韓關係與東北亞安全

http://www.CRNTT.com   2022-03-18 00:03:24  


 
  通過這一發展過程,韓國的公共外交具有以下特點。首先,以韓流為基礎的文化外交奠定了韓國公共外交的基礎。文化外交雖然祇是公共外交的一部分,但在韓國,文化外交在韓國公共外交的整體方向方面發揮了重要作用。第二,在韓國的公共外交中,知識外交與文化外交一樣,都是體現實力的部分。知識外交是將知識作為資產發揮軟實力的外交手段,而韓國是知識資產領域具有巨大潛力的國家。韓國在公共外交和軟實力方面也取得了成功,知識共享計劃(KSP)和發展經驗交流計劃(DEEP)就是代表性的例子。第三,韓國公共外交具有參與性、合作性的特點。參與公共外交是作為公共外交的主體吸引國民參與的形式,合作公共外交是指與國民合作,與外國政府或機關共同運營項目。與其他國家相比,韓國從一開始就實施了這種參與合作模式,其中最主要的例子就是國家外交中心。

  雖然韓國外交與其他國家相比發展迅速,但韓國的公共外交存在兩個主要問題。首先,在過去的30年裡,韓國在公共外交方面取得了一定的成功,但韓國的公共外交卻以國家為中心,有可能導致封閉的民族主義。考慮到韓國在國際社會的地位和能力逐漸提高的情況,這種以國家為中心的公共外交有可能助長過分的民族主義情緒,從而引起其他國家和國民的反感。其次,韓國公共外交的問題是,每次政府改變,韓國外交政策的方向就會改變,缺乏連貫性和長期性。韓國政府在對外政策領域很難獲得長期的信任。

  要想克服這些問題,首先要擺脫以國家為中心的公共外交,通過與其他國家的溝通,實現相互理解和分享。在處理與其他國家的關係時,有必要參考德國和挪威的事例。這兩個國家長期以來一直宣導規範的價值觀,並以此為基礎實施政策。特別是,考慮到在美中矛盾中,韓國應該獨立確立自己的立場的國際政治現實,在國際社會中構建韓國自己的中間價值和規範是非常重要的。第二,為了維持韓國外交政策和公共外交的一貫性和長期性,即使政府更迭,也要達成最小限度的國內協定。另外,在進行公共外交的過程中,應該提供公共討論的場所,鼓勵國家和地方自治團體、企業、媒體、市民社會等各種團體來確定韓國公共外交的方向。最後,考慮到數字技術在國際社會的重要性,有必要利用韓國的外交資產——數字技術,加強數字公共外交。

  第二次世界大戰後,韓國是世界上唯一一個在短時間內實現民主主義和經濟增長的國家。韓國在國際社會中的作用將逐漸增強,韓國公共外交的最終目標是,通過公共外交傳播韓國的價值觀和規範,形成全球共同利益的良性循環。為此,有必要加強與志同道合的國家的合作。 


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