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中評月刊：美國對華競爭的新著力點

http://www.CRNTT.com   2024-02-14 00:46:05

（一）與中國的競爭增加了美國國家安全體系的脆弱性 　　一方面，如果不是因為與中國的戰略競爭，美國依然可以維持一些領域內的固有“治國術”（statecraft），這些領域內的國家安全脆弱性問題也就不會暴露。然而，隨著美國的對華政策開始以競爭為主導，相關領域內的脆弱性問題隨之凸顯。美國為了減少國家安全脆弱性也就不得不加強相關領域內的韌性建設。 　　比如，與中國的戰略競爭凸顯了美國國防工業，尤其是造船業的脆弱性。在去工業化的浪潮中，美國的造船工業嚴重衰退，不復往昔。造船業的衰退導致美國新造和維修艦艇的能力嚴重下降。由此，增加了美國國家安全的脆弱性。但客觀地說，如果不是與中國競爭，美國造船工業的衰退及其帶來的國家安全脆弱性不會如此顯著，畢竟相對於絕大多數國家，美國的海軍及其造船業依然具有壓倒性優勢。然而，與中國的競爭決定了美國必須高度重視造船業衰退導致的國家安全脆弱性。因為中美造船能力存在著巨大差異。〔12〕沒有強大的造船業就不可能有強大的海軍。從長遠來看，造船業的衰落導致美國海軍在與中國海軍的競爭中處於不利的位置。因此，中美競爭進一步暴露出了美國國家安全體系的脆弱性。 　　另一方面，中國競爭能力的增強也增加了美國國家安全體系的脆弱性。近年來，中國以精確打擊力量為主的“反介入/區域拒止”（Anti-Access/Area Denial）能力進步顯著。這也使得美國西太平洋地區的大型航空母艦編隊與軍事基地具有了一定脆弱性，動搖了美國海軍在西太平洋地區的制海權，從而使得美國在西太平洋地區長期推行的“以海制陸”戰略受到了嚴重挑戰。 　　（二）贏得與中國的競爭需要美國減少國家安全體系的脆弱性 　　拜登政府之所以加強國家安全韌性建設，也是希望可以通過減少美國的內在脆弱性來在中美競爭中占據上風。 　　第一，減少脆弱性，特別是社會領域的脆弱性，有助於美國為進行長期的大國競爭建立穩固的國內共識。對於美國這樣一個缺乏絕對權力中心的多元主義國家來說，精英與社會共識的形成對於美國實現重大對外政策願景具有至關重要的意義。缺乏廣泛的社會共識基礎，即便有精英共識的支持，美國的決策者們也將難以實現對外政策抱負。由此，對於美國的精英來說，要想維持長期的對華競爭政策，就必須改善美國國內的經濟狀況，特別是要讓中產階級分享到足夠的美國經濟發展紅利。〔13〕唯有如此，美國才可能有效消除社會脆弱性，重建龐大的中產階級，並在此基礎之上建立穩固的對華戰略競爭共識。

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