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中評論壇：大陸對台工作成效評析

http://www.CRNTT.com   2017-01-23 00:05:37

兩岸關係和平發展協創中心研究員謝郁（中評社 秦正陽攝）   　　謝郁：兩岸融合無法斬斷　應更有信心 　　兩岸關係和平發展協創中心研究員謝郁認為，十八大以來，習近平站在實現中華民族偉大復興的高度，提出了“兩岸一家親共圓中國夢”的深刻論述，展現了追求國家統一、維護領土主權完整的堅強意志，形成了全面系統深刻的對台思想。五年來，大陸在習近平對台戰略思想的指導下，積極推進兩岸關係，從政治、經濟、社會、法治多個方面厚植兩岸融合發展的基礎，對台工作取得了豐碩的成果。 　　謝郁指出，從2012年的十八大到2016年1月台灣選舉之前是一個階段，之後是一個階段，且兩階段對台工作的重點是不一樣的。前一階段主要持續地推動兩岸關係政治、經濟、社會、法律多個方面的融合發展，後一階段則是面對台灣新變局，及時調整規劃、著眼長遠、以大陸為主來引領、管控、主導兩岸關係。 　　在第一階段，首先，在“九二共識”基礎上，努力推動兩岸政治交往，取得重大歷史性突破。謝郁說，2013年以來，習近平總書記先後與國民黨榮譽主席連戰、吳伯雄、前黨主席朱立倫等人會面，國共兩黨在“九二共識”的基礎上頻繁良性互動，互信不斷累積與增強，在此基礎上，兩岸政治互動取得兩大歷史性突破。一是兩岸主管兩岸事務部門國台辦與陸委會交流機制建立並運行。2013年10月，大陸國台辦主任張志軍與台陸委會主委王郁琦會面，2014年兩部門領導人實現互訪，建立了制度化對話溝通機制，這是兩岸公權力部門首次建立正式溝通與交流機制，提升了兩岸制度化交往水準，標誌兩岸政治關係向前邁進一大步。二是2015年11月舉行的“習馬會”，實現了1949年以來兩岸現任領導人的首次會面，兩岸政治關係取得歷史性重大突破，具有里程碑的意義。“習馬會”的成功舉行，進一步夯實了“九二共識”基礎，強化了“一個中國”框架、增進了兩岸政治互信、鞏固了和平發展的成果，主導並引領了兩岸關係未來走向，對2016年即將上台的民進黨形成強大壓力。 　　其次，積極推動兩岸兩會制度性協商，取得多項談判成果。謝郁表示，2013年以來，兩會共舉行三次會談，共簽署《兩岸服務貿易協定》、《兩岸氣象合作協定》、《兩岸地震監測合作協定》、《兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協定》、《兩岸民航飛行安全與適航合作協定》等多項協定，進一步為兩岸經濟合作與社會融合提供法律與制度的保障。 　　其三，不斷完善法律保障，兩岸經濟依存度持續向縱深發展。謝郁指出，2015年9月3日，十二屆全國人大常委會第22次會議審議通過了《台灣同胞投資保護法》修正案。本次修法是按照全國人大常委會授權決定規定的期限和要求進行的專題修改。對台資企業實行准入前國民待遇加負面清單管理模式，這將為台灣投資者創造更加公平、穩定、透明的法律環境。兩岸經貿合作持續發展，2013年，大陸經貿社團在台首設辦事處，兩岸貨清算機制開始實施運作，台灣首批46家金融機構開辦人民幣業務。2016年，雖然受政治因素的幹擾，兩岸制度化協商受阻，但ECFA 早期收穫仍獲得較好實施，截至2016年9月，大陸對台累計減免關稅212億人民幣，台對大陸累計減免關稅3.7億美元。五年來，兩岸企業家峰會每年舉行，形成常態化。就兩岸經濟合作達成多項共識，簽署多項協議與合作備忘錄。經濟合作使得兩岸經濟依存度不斷加深，雖然受全球經濟下行影響，兩岸貿易額有所下降，但大陸持續為台灣第一大交易夥伴、最大的出口及進口市場。 　　其四，持續出台利民政策，促進兩岸民眾交往與社會融合。 　　近幾年，大陸從兩岸民眾的切身利益出發，推出了一系政策措施，使兩岸民眾的往來與交流更為便捷，極大地促進了兩岸民間社會的融合發展。應該說，這些舉措都是對“兩岸一家親”理念的踐行與落實。 　　2015年7月起，大陸台灣民眾免簽注，9月起全面實行卡式台胞證，縣級以上公安機關開始受理申請，台灣民眾來往大陸更加快捷，在大陸停留、居住生活更為方便。 　　對在大陸高校就讀的台生按“一視同仁、適當照顧”原則，實行與大陸學生同樣培養，同等收費；在大陸普通高校就讀的全日制台生，可申請“台灣學生獎學金”，可參加城鎮居民基本醫療保險。校外打工、報考證照也沒有限制，目前，在大陸高校就讀的台灣學生總數超過一萬人。大陸還積極鼓勵、扶持台灣青年來大陸實習就業及創業，在北京福建多地建立了青年創業基地。 　　為上方便大陸居民赴台旅遊，大陸逐年增加大陸居民赴台自由行城市，目前已增至47個。 　　自1987年兩岸民間交流恢復以來，兩岸婚姻數量逐年增加，在大陸辦理結婚登記的兩岸婚姻數量已超過39萬對。針對兩岸婚姻規模日漸擴大，大陸於2012成立了了海峽兩岸婚姻家庭協會，維護兩岸配偶親屬的合法權益，促進兩岸婚姻家庭健康發展。每年舉辦兩岸婚姻家庭論壇及兩岸家庭子女夏令營，為兩岸婚姻家庭服務。 　　謝郁也指出，在第二階段，為應對兩岸新變局，大陸積極作為，充分發揮主導和引領兩岸關係的作用。 　　十八大以來，陸強台弱的差距繼續加大，大陸雖面臨世界經濟下行壓力，但連續保持7左右的增長勢頭，沿海五省GDP分別趕超台灣總體量，而台灣經濟仍處於低溫運行狀態。大陸對兩岸關係的主導與引領能力持續加強。、 　　2014年九合一選舉後，台灣政局就已發生了變化，大陸積極作為，著眼長遠，為2016年後的兩岸關係佈局。2016年民進黨上台後，兩岸關係從冷和平進入冷對抗。大陸方面全方位保持高壓，嚴守“九二共識”與反對“台獨”的立場，採取一系列相應措施，把握並調控兩岸關係的狀態及兩岸交流的溫度及節奏。 　　在兩岸關係急劇降溫的時候，大陸主導並積極運作國共兩黨平台及對話交流機制，從三個層次發揮不同的作用。一是兩岸領導人的高峰對話機制—“習洪會”。2016年11月舉行的“習洪會”上，習近平發表了“習六點”，系統地論述了大陸對兩岸關係的戰略思考與政策主張，體現了共國兩黨在“九二共識”、反對“台獨”等重大原則問題上的共識與互信，對兩岸關係的未來方向發揮主導與引領的作用。二是國共兩黨對話交流機制，在兩岸官方半官方對話協商機制全面停擺的情況下，成為維護兩岸交流不中斷、兩岸關係總體方向不偏航，和平發展成果不逆轉、照顧民眾利益措施不停頓的有效管道與平台。三是基層交流，如泛藍八縣市與大陸的交流合作模式，針對性地推出一系列惠民措施，充分體現了“九二共識”是決定兩岸關係能否正常健康發展的現實效應。 　　最後，謝郁認為，一定要守住底線，不能放水。在有作為的部分可以摸索更多的管道、方式。總的來說，這三十年的兩岸關係就是螺旋式的、在跌宕起伏中前進的，這是不可逆的，特別是社會融合到了這種程度，抽刀斷水水更流，兩岸的融合度無法斬斷，我們應該充滿信心，冷靜面對。

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