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中評智庫：美國對華新戰略 非平衡性對沖

http://www.CRNTT.com   2017-03-04 00:02:04

在地緣戰略和軍事安全方面，美國把中國快速崛起視為對東亞戰略力量平衡與亞太安全秩序乃至美國霸權本身的根本威脅，明確以中國為主要戰略競爭對手和假想敵。主張對華強硬的軍方逐漸成為美國對華新戰略的主導力量。美國國防部2010年2月公佈的《四年防務評估》報告暗指中國是美國的主要軍事對手，稱美軍需要制訂“包括擊敗一個具有‚反介入‛和‚區域拒止‛(anti-access and area denial，簡稱A2/AD)能力的對手”的作戰計劃。(17)2012年1月出台的題為《維持全球領導地位：21世紀國防的優先任務》的美國新軍事戰略報告稱，美國將加強在亞太的軍事存在，以應對中國挑戰和遏制朝鮮、伊朗威脅，維護亞太“安全與繁榮”。(18)在2012年以來的歷次亞洲安全對話會上，美國三任防長帕內塔、哈格爾、卡特先後稱要在2020年前把美國海空力量的60%部署在亞太地區，尤其是後兩位強烈指責中國在南海造島維權違反國際法、加劇地區緊張。2016年2月初，卡特在解釋為何增加2017財年國防預算時，把中國與俄、朝、伊（朗）、“伊斯蘭國”並列為五大威脅，甚至認為中國軍力迅速增強以及俄羅斯的越境干預對美國安全構成的威脅大於“伊斯蘭國”等極端組織。(19)針對所謂的中國“反進入和區域拒止”戰略，美軍推出“空海一體戰”（2015年初更名為“全球公域介入作戰和機動聯合”）戰略，企圖對華實施“D3（disrupt, destroy and defeat）戰略”，即在未來海、陸、空、天、網“五位一體”的高技術戰爭中“破壞、摧毀、戰勝”中國軍隊。(20)在鞏固雙邊軍事同盟體系的基礎上，美國極力構建由多個三邊聯盟、准聯盟體系（如美日韓、美日澳、美日印、美印澳、美日菲）組成的“聯盟+夥伴”安全網，把傳統的轂輻體系網絡化，試圖組建針對中國的“亞洲小北約”。 　　在這一對華戰略定位下，美國在東亞對華戰略牽制與遏制“三管齊下”，正導演“半島與三海聯動”這一“亞太再平衡”戰略的主場大戲。美國一邊呼籲中國無條件制裁朝鮮，一邊不顧中國強烈反對，籍機迫使韓國於7月8日正式同意它在半島部署實際上主要針對中國的薩德反導系統，成功離間了近年來持續升溫的中韓關係。朝鮮半島局勢更趨惡化為美國推進“亞太再平衡”戰略、增大對華戰略壓力提供了理由和機會。 　　2012年9月中日釣魚島爭端加劇以來，美國一邊宣稱在該島主權問題上“不選邊”，一邊全面力挺日本：改稱釣魚島為“尖閣列島”，反復稱《美日安保條約》適用於釣魚島，甚至以立法形式予以確認（2012年12月美國國會通過的2013年國防授權法含“反對任何試圖改變日本實際管轄釣魚島的行為”的條款），不斷強化美日軍事同盟，多次與日本舉行“奪島”軍演，一起強闖中國東海防空識別區，等等。尤其是，奧巴馬2014年4月下旬訪日時首次以總統身份表達了“《美日安保條約》適用於釣魚島”的強硬立場，並在聯合聲明中支持日本行使集體自衛權。(21)次年4月下旬，美日再修改《美日防衛合作指針》，再次強調在釣魚島問題上的立場，決定加強主要針對中國的全球性全天候防衛合作，實際上解禁了日本的集體自衛權。(22)

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