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中評智庫：大陸惠台政策對南台灣影響或更大

http://www.CRNTT.com   2018-07-25 00:43:04

針對台灣產業的可能影響，相關專業領域人士的評估，就已公布的措施內容來看，確實會吸引不少台灣企業與人才前往大陸發展，至於影響多大，可能還要看大陸各省市政策放寬到什麼程度。以及，如果涉及台灣政策，也要看未來台灣當局政策開放的程度。譬如，金融業者表示，31項措施10－12項開放三類金融服務，一是台灣金融機構、商家等，可與中國銀聯及其他非銀行支付機構依法合規合作、提供便捷小額支付服務；二是兩岸徵信機構發展合作、提供徵信服務；三是台資銀行可與中國銀行業協作，通過銀團貸款等方式提供金融服務。其中，第一及第二項涉及兩岸電支機構（像支付寶、歐付寶等）的開放、開放台資銀行發行銀聯卡及雙邊聯徵資料開放調閱等政策，若政策同意開放，市場愈自由，商機就愈多；不過，以目前兩岸關係來看，涉政策性問題的難度恐怕很高，尤其徵信資料部分，只有第三項聯貸合作，不涉政策，障礙最少。目前兩岸聯貸合作，多數是外銀主辦，兩岸銀行參貸，尚無台資銀主辦、陸銀參貸，或陸銀主辦、台資銀參貸的案件，未來若鼓勵雙方相互主辦、參貸，台資銀商機將大增。又譬如，31項措施第18－20項措施對台灣影視業開放，包括：取消台灣人士參與廣播電視節目和電影、電視劇製作數量限制；取消大陸業者引進台灣生產的電影、電視劇數量限制；放寬兩岸合拍電影、電視劇主創人員比例、大陸元素、投資比例的限制，取消收取兩岸電影合拍立項申報費用及縮短電視劇合拍立項階段故事梗概的審批時限等等，肯定會吸引更多台灣影視人才流向大陸，但目前仍不清楚18，19兩項電影、電視劇數量不受限制，是否完全達到“同等待遇”，台劇是否完全比照大陸國產劇，不受境外劇不得超過30%上限規定？播放時段有沒有限制？20條所謂“放寬”、“縮短”，是否可享有“同等待遇”比照大陸業者？ 　　整體上來看，31項措施開放台資參與重大計劃，享有減稅、土地減價等優惠，如果各省市配合落實，確實會創造相當的誘因。面對台灣營所稅率將調高至20%、台資高新技術企業可減按15%徵收企業所得稅，可能會有部分台企將研發單位移至大陸，不過上市櫃公司主體發股利，若把利潤留大陸，再把股利匯回台，稅賦不見得比較優惠；工業用地七折以前就有，關鍵是是否符合各省市政策鼓勵的項目，還是要看政策落地情形。也有得到中國大陸政府補助的上海昆山台商表示，以前補助大都只針對扶持陸企，這幾年已平等對待台企，31項措施給予台資企業與大陸企業同等待遇，支持小額支付、徵信、銀行團貸款等金融方面的合作，同時可以參與“一帶一路”、“2025工程”、大陸基礎建設，並提供租稅優惠和土地成本上的優惠措施，都會增加對台商的吸引力。 　　台灣產業長期低薪問題，恐怕會因為31項措施中多項開放的規定，造成大量的磁吸效應。特別是31項措施第13項，開放53專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試，可能會吸引更多的年輕人往大陸發展，加上其他逐步修正的配套做法，會讓更多的台青願意留在大陸。除了專業人員之外，31項措施中的第3、14、15、30等多項開放措施，對台灣高教體系衝擊不小，不僅可能加速在台灣覓職困難的年輕教師出走到大陸發展，也會增加對更有競爭條件的優秀年輕教師，甚至有移動力的資深教師出走。

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