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中評智庫：美台關係變化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57

特執政後，一方面重新重視美台關係的戰略意義，強化對台灣的支持，另一方面在處理具體的涉台問題時，仍然相對謹慎，避免在台灣問題上嚴重激怒中國，主要是避免直接嚴重損害一中政策。這兩方面看似矛盾，但實際上這卻是特朗普、甚至所有的美國執政者，面對中美關係中的台灣問題必然的政策選擇。即使在1949年到1978年中美嚴重對抗的年代也是如此，杜魯門否決蔣介石派軍赴朝參戰的要求；艾森豪威爾堅持美台《共同防禦條約》不包括大陸沿海島嶼；1958年金門炮戰時期，一旦解放軍炮擊，美軍護航軍艦立即後撤至12海里大陸領海線之外等等，都是典型事例。1979年1月中美建交後，類似事例更是不勝枚舉。這些不僅充分表現了美國插手干涉台灣問題，衹是出於美國自身的利益，而且還充分反映了，美國決策者在深層次上對於為台灣問題，與中國發生嚴重衝突，始終存在無法消除的嚴重顧慮。 　　實際上，上述特執政後體現其重新重視美台關係的主要動作，包括通過《2018年國防授權法案》、《與台灣交往法》、強化美台軍事安全合作等，與比較謹慎地處理中美關係中具體的涉台事務，共同構成了特朗普處理中美關係中台灣問題的政策—策略體系。根據事實，筆者可以合理推測，特可能的企圖是，通過前述動作，形成“引而不發”的態勢，以爭取其在中美關係的台灣問題中的主導地位，同時通過謹慎處理具體事務保持這種地位。這清楚地表現了這位“商人總統”的“漫天要價，就地還錢”的“交易藝術”。 　　二、影響特朗普執政後美台關係及其變化的主要因素 　　1949年以來的事實清楚顯示，美台關係從來就是中美關係的一部分，從屬於、服從於中美關係。所以，中美關係及其主要影響因素，都必然是美台關係及其變化的主要影響因素。特執政以來的事實已經表明，並將繼續表明，美台關係及其變化是中美關係變化及其它多個因素影響的結果。這些因素不僅各自分別影響美台關係，而且它們的影響還相互疊加，共同影響美台關係，從而導致美台關係及其變化更加錯綜複雜的局面。 　　1.中美摩擦加劇，中美關係中競爭的權重明顯增大，是特執政以來美台關係變化的主要背景。 　　2017年12月以來，中美之間密集發生了一系列重大摩擦，表明中美關係進入了，冷戰結束以來第三個摩擦多發期的高峰階段。對此，筆者已有專文論述（請見《中評月刊》2018年7月號“中美關係正在發生的重要變化及其前景”），茲不贅述，衹直接引用該文觀點。值得注意的是，在這些重大摩擦中即包括涉台重大事態：2017年12月特簽署的《2018財年國防授權法案》、《美國國家安全戰略報告》，以及2018年3月特簽署的《與台灣交往法》等。顯然，特執政後中美關係中台灣問題的變化，或者說美台關係的變化不僅是中美摩擦明顯加劇的表現，而且還是摩擦加劇的結果。換言之，中美摩擦明顯加劇、中美關係中競爭權重明顯增大，是特執政以來美台關係變化的主要背景。

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