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中評論壇：東亞視野下的兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2018-12-24 00:22:46

中美已經不可能回到從前，衹能在新形勢下進行新的調適。美國不會像過去那樣寬容中國，中國也會有意識地擺脫對美國的經濟依賴。中美之間的戰略猜忌進一步上升，兩國之間的博弈加強，會摩擦不斷，戰略競爭會長期化。在兩國的戰略佈局中，對方都是一個問題。 　　未來中美關係的發展有三種場景：第一，中美最終達成妥協，維持競爭與合作的戰略框架，使得雙邊關係能夠維持總體上的戰略穩定，在鬥爭和博弈中形成新的平衡。這是我們應當努力的方向。第二，中美陷入新冷戰。中美戰略調整，進行利益切割，雙邊關係大幅降溫，各行其是。這種危險是存在的。第三，中美全面戰略對抗，最終陷入“修昔底德陷阱”。這種可能性較小，但不是沒有可能性。台灣、南海乃至朝核問題是最有可能引發雙方衝突的引爆點。 　　美國對台政策趨勢 　　美國插手台灣問題，是由其維護自身利益的霸權心態所決定的。依照美國官方的表述，美國在台灣的利益涉及政治、經濟、安全與人文交流等多個層面。美國將台灣視作“亞洲一個至關重要和可靠的夥伴”。在中國崛起的大背景下，台灣這張牌的功能越發突出。 　　影響美國對台政策的三大因素包括：中美關係的平穩與否，是影響美國對台政策的最大因素；兩岸關係的態勢會影響到美國對台政策的抉擇；島內政局同樣是影響美國對台政策的一大因素。不過，美國對台政策越來越受制於中美關係的態勢，這是不爭的事實。 　　特朗普政府尚難以改變美國多年來“一個中國”的政策框架，但會在政治外交、軍事安全、戰略定位等多個層面加大對台灣的支持力度，侵蝕“一個中國”的原則。主要原因如下：第一，美國對華認知正在朝著消極的方向變化，要求對華強硬的主張在抬頭，中美戰略博弈進一步加劇。美國國內理性的聲音愈發微弱。第二，就傳統而言，共和黨反共親台，一向與台灣關係密切。第三，特朗普身邊不乏親台人士或對華強硬派。彼得·納瓦羅（Peter Navarro）、博爾頓（John R. Bolton）、薛瑞福（Randall Schriver）等親台人士上位，而國防部、國務院中的鷹派抬頭，詹姆斯·馬蒂斯和蓬佩奧都是對華強硬派。第四，“美國優先”成為特朗普政府對外政策的主基調。特朗普明確要求其盟友承擔更多自身的防務責任，擔負更多的防務費用，這預示著美國很有可能鼓勵、甚至是施壓台灣提升自我防禦的能力，加大對台出售武器的力度。在中國大陸不斷崛起的背景下，未來無論是台海兩岸的局勢來講，還是軍工利益集團施壓而言，特朗普對台出售武器的原動力都在上升。第五，台灣加大對美遊說力度、尋求美方支持的冒險行為將會持續。蔡英文當局深知美國的支持對於台灣的重要性，因此高度重視發展同美國的關係，重視對美國的遊說工作。而來自台灣的移民逐漸發生世代更替，更多主張台獨的年輕一代開始活躍於美國社會。台灣人公共事務協會（the Formosa Association for Public Affairs，簡稱FAPA）和全球台灣研究院（Global Taiwan Institute）的活動都值得關注。

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