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中評智庫：台灣ECFA困局有解嗎

http://www.CRNTT.com   2020-06-06 00:03:01

在自貿協議方面，立即可行的做法是選擇操之在我，無需兩岸協商的，就“我方”違反WTO規定，對大陸歧視，不准進口的一千多項工業品，逐步部分開放。而對於已簽署的服貿協議儘快予以生效，表示“我方”依WTO慣例，推動完整自由貿易的誠意。 　　中長期的做法是加速貨品貿易協議的談判，依WTO規定，早日完成完整的自貿協議，我們才有可能開拓國際空間，與他國協商自貿協定。 　　放大格局走向區域經濟整合 　　蔡英文於2010年辯論時，指責馬政府是由“中國走向世界”，她則主張由“世界走向中國”，何者比較切合實際?馬英九政府2013年6月與大陸簽署服貿協議，同年7月紐西蘭就與台灣簽了“台紐經濟合作協定”（ANZTEC），隔年又與新加坡簽署“台星經濟夥伴協定”（ASTEP）。反觀蔡政府2016年執政以來，並沒有與任何國家簽署協定，當然也不可能與大陸達成任何協議。因為國際間有個默契，在他國與兩岸的三個雙邊關係，必須先完成另兩個協定，才有可能與台灣商談，新加坡與紐西蘭就是在兩岸服貿協議後，才與台灣簽署，新、紐屬於特例，因新加坡是免稅港，紐西蘭與台灣是農工產品互補，完全沒有競爭，比較好談，即使衹有服貿沒有貨貿，而且服貿尚未生效，他們也願意談。但其他國家就未必了，衹有靠完整的自貿協議來展示台灣的決心，也唯有如此，才可能說服CPTPP及RCEP，讓他們會員國的“共識決”能多支持台灣的加入，才不致使台灣邊緣化，增加台灣產品競爭力。 　　目前在民進黨執政下，兩岸停止協商談判，對於台灣的機會成本遠大於陸方。大陸的進步並不會因為台灣的“反中”而停止，而大陸在國際事務的影響力又極其鉅大，以致台灣將來國際活動空間必受限制，以RCEP及CPTPP而言，台灣若想加入，兩個經濟整合組織都規定新會員須經原有會員“共識決”，因此如果兩岸關係僵持，必不利台灣加入這兩個國際組織。 　　結語 　　台灣是以外貿為導向的經濟體，讓台灣企業對外有公平競爭的環境非常重要，2010年兩岸簽署ECFA後，不但為台灣企業出口大陸的產品減免關稅及排除非關稅貿易障礙，同時也為台灣服務業者開啟大陸服務業市場的先佔優勢，更為台灣融入區域經濟整合奠定了新的里程碑。 　　可惜的是，民進黨在2016年執政後，由於否認兩岸達成之“九二共識”，被中國大陸認為是破壞兩岸政治互信基礎，双方協商中斷，兩岸關係走向危險邊緣，ECFA也面臨叫停的危機，這不但將使台灣有可能因“貿易移轉效果”喪失中國大陸廣大的貿易市場，更有可能因“投資移轉效果”加速台灣企業對外投資，造成產業空洞化，如果這一切因ECFA終止而發生，那對台灣經濟發展將是最沈重的打擊！

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