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中評深度：田飛龍論愛國者治港落實

http://www.CRNTT.com   2021-05-29 00:04:07

確保愛國者掌握香港管治權 　　中評社記者：近來中央重申“愛國者治港”，您認為“愛國者治港”的深刻意涵是什麼？如何在香港具體落實？ 　　田飛龍：在“一國兩制”方針下，“港人治港”被認為是高度自治的首要原則，但其具體實現形式並不清晰。從回歸以來的實踐看，“港人治港”存在著三種頗有差異的理解和取向：其一，完全自治式的“港人治港”，即什麼都由港人說了算，港人有完全的政治權利和自治權利，這是反對派追求的，但刻意將“兩制”與“一國”對立，並不符合“一國兩制”完整意涵；其二，“愛國者為主體的港人治港”，這是鄧小平的標準，但“愛國者”並未在制度上真正獲得規範確認和保障，執行上存在嚴重漏洞，此次改制即為針對性彌補；其三，最強意義上的“愛國者治港”，即清一色的愛國者掌握管治權，這就接近“一國一制”了，是偏左的思考，在體制內有呼聲，但同樣不符合“一國兩制”初衷，且可能挫傷香港活力與國家發展利益。我們此次選舉改制，是落實鄧小平關於“愛國者治港”的穩健標準，既確保愛國者掌握香港管治權，又確保香港在“一國兩制”下的政治多樣性與發展活力，如此才能實現“一國兩制”行穩致遠。 　　習近平主席2021年1月27日在聽取林鄭月娥工作匯報後關於“愛國者治港”作為根本原則的重要論述，一方面確認和肯定了鄧小平所謂“愛國者治港”的制度重要性及基本的規範邊界，另一方面也為新時代“一國兩制”制度建設提出具體要求。香港選舉制度改革回應了這一要求。 　　“愛國者治港”的本質內涵在於，“一國兩制”建立的香港自治權必須以符合一國之主權、安全、發展利益的方式運作，在管治主體性上只有“愛國者”才能保障這一點。既往的香港制度實踐，對“愛國者”的要求流於表面，造成管治體系中出現很多“忠誠的廢物”與“兩面派”，以及具有政治顛覆性的“反中亂港勢力”，這些力量成為“一國兩制”的潰堤蟻穴，堅持依法治港就必須要堵上這些蟻穴。 　　具體落實愛國者治港，需要三個層面的推進：其一，立法的完備，《香港國安法》、新選舉法及香港本地的公職人員條例基本搭建了“愛國者治港”的規範體系，形成了較為嚴密的法網；其二，執行的有力，即必須堅定執行新制定的法律，更新管理規範和要求，塑造“愛國者”的正面形象和激勵機制，以及懲戒挑戰者和背離行為；其三，教育和文化的改革，即注意在教育和文化領域加強“愛國者治港”的相關法制與歷史教育及價值觀塑造，培育“愛國者治港”強大的社會政治基礎。

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