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中評智庫：拜登政府印太棋局與台灣角色

http://www.CRNTT.com   2023-07-30 00:15:05

特朗普政府解釋自身提前公布該框架的正式理由是“向美國公民，以及我們的盟友、夥伴溝通介紹美國保持‘印太地區’未來長期自由開放的持久承諾”。同時，他們也毫不隱瞞地指出，希望這份表徵“超越黨派的美國意志”的印太戰略能夠在下屆政府得到繼承與發展。⑥現在，拜登政府已經執政兩年有餘。從其對印太戰略的全盤接受與“推陳出新”式發展來看，特朗普政府的上述“遺志”的確得到了繼承與發揚。 　　（二）拜登政府的印太戰略及其涉台內容 　　2022年2月11日，拜登政府公布其任內首部《美國印太戰略報告》，其中8次明確提到“台灣”、“台海”，集中出現在四處段落中。⑦ 　　在開篇第一章“印太地區承諾”（I. THE INDO-PACIFIC’S PROMISE）中，該報告公然誣稱：“中華人民共和國的脅迫和侵略遍及全球，但最為尖銳的是在印度-太平洋地區。從對澳大利亞的經濟脅迫，到在印度實控線的沿線衝突，從對台灣不斷增長的施壓（growing pressure on Taiwan）到欺凌東海和南海的鄰國，我們在該地區的盟友和夥伴承擔著中國有害行為的大部分代價。在此過程中，中華人民共和國也破壞人權和國際法，包括航行自由，以及其他為印太地區帶來穩定和繁榮的原則。” 　　在第二章“我們的印太戰略”（II. OUR INDO-PACIFIC STRATEGY）中，第二節“在域內域外建立聯繫”（2. BUILD CONNECTIONS WITHIN AND BEYOND THE REGION）公然將中國台灣省與其他印太地區主權國家並列，暴露了美國口頭上對華承諾遵守一個中國原則、行動上卻將台灣視為主權國家和重要“盟國”的雙標行徑：“這些努力（指建立區域內外的聯繫）從我們最密切的聯盟和夥伴關係開始，我們正在以創新的方式更新這些聯盟和夥伴關係。我們正在深化與澳大利亞、日本、韓國、菲律賓和泰國的五個區域條約聯盟，並加強與印度、印度尼西亞、馬來西亞、蒙古、新西蘭、新加坡、台灣、越南和太平洋島嶼等主要區域夥伴的關係。我們還將鼓勵我們的盟友和夥伴加強彼此之間的聯繫，特別是與日本和韓國的聯繫。” 　　同一章的第四節“加強印太安全”（4. BOLSTER INDO-PACIFIC SECURITY）集中闡明拜登政府的對台政策：“我們還將與該地區內外的夥伴合作，維護台灣海峽的和平與穩定，包括支持台灣的自衛能力，以確保根據台灣人民的願望和最佳利益和平決定台灣的未來。在我們這樣做的同時，我們的做法與我們的一個中國政策以及我們根據《台灣關係法》、三個《聯合公報》和《六項保證》做出的長期承諾保持一致。”顯然，《美國印太戰略報告》的制定者們在撰寫報告時也意識到，其對台政策與對華及對國際社會的政治承諾是存在根本矛盾的，因而欲蓋彌彰地進行了“預防性辯護”——特地強調“我們的做法與我們的一個中國政策以及我們根據《台灣關係法》、三個《聯合公報》和《六項保證》做出的長期承諾保持一致”。但這種說辭除了再次暴露美國在台灣問題上言行不一的本質之外，就是再次提醒大陸方面，三大文件對美國實際對台行為的影響存在本質不同，其中，中美《三個聯合公報》旨在安撫中國，防止台海地區局勢失控；而真正對美國涉台行為起到指導意義的文件則是美台之間私相授受的非法文件《台灣關係法》和《六項保證》。

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