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中評月刊：美國家安全戰略視域與外空新方略

http://www.CRNTT.com   2024-03-25 00:02:20

（三）拜登政府延續和發展了特朗普政府外空戰略。 　　拜登政府在許多方面延續了特朗普政府外空戰略，也做了一些調整和發展。拜登政府2022年10月出台的《美國國家安全戰略報告》在外空領域主張，保持美國作為在外空領域世界領導者的地位，保護美國在外空的利益。這一目標與特朗普政府目標相似，顯示了美國政府外空戰略首要目標的延續性。在外空戰略其他目標方面，拜登政府有自己的重點，強調其外空戰略新的三大目標：首先，“引領更新外空治理，建立太空交通協調體系，為未來太空規範和軍備控制開闢道路”；其次，“與盟國和合作夥伴一起制定政策和法規，使蓬勃發展的美國商業航天部門能夠在國際上競爭”；第三，軍事上將外空力量作為跨領域（軍事方面包括陸地、空中、海上、網絡和外空等領域，非軍事方面包括經濟、技術和信息等領域）整合的重要組成部分，以形成一體化威懾能力。〔24〕 　　在推進美國外空戰略的具體方略上，拜登政府和特朗普政府一脈相承，非常重視“阿耳忒彌斯計劃”和《阿耳忒彌斯協定》的推進。拜登政府上台不久就表達對“阿耳忒彌斯計劃”的支持。2021年５月１日，拜登總統任命副總統卡瑪拉·哈里斯擔任美國國家太空委員會主席。對於該任命，哈里斯發布推特說：“當我們瞄準月球時，我們就要把國旗插在月球上。”在她領導下，該委員會的一個重點將繼續是國家安全，“還將優先考慮氣候變化、科學、工程和數學教育，以及航天工業勞動力的多樣性和商業太空活動的可持續發展”。〔25〕 　　哈里斯副總統2021年12月1日主持召開拜登-哈里斯政府第一次國家太空委員會會議，發布白宮制定的首份《美國太空優先框架》。該文件用於指導該委員會“制定和實施未來國家太空政策和戰略的努力”。文件宣稱：“我們正處於一個歷史性時刻：太空活動迅速增加，給社會多個領域帶來新機遇，也給美國太空領導地位、全球太空治理、太空環境可持續性和太空安全保障帶來新挑戰。”〔26〕文件概述了拜登-哈里斯政府的太空政策優先事項，主要是兩類。第一類是“維持強大而負責任的美國太空企業”，包括美國在太空探索和科學方面的持續領導地位、利用天基能力監測氣候變化、保護“國家安全利益免受太空和反太空威脅日益擴大的範圍和規模”、保護太空關鍵基礎設施和支持制定法規，以實現“具有競爭力和蓬勃發展的美國商業太空部門”。〔27〕 　　第二類優先事項是“為當代和後代保留空間”，包括與空間可持續性相關的幾個方面，包括“美國將與國際社會合作，維護和加強基於規則的國際太空秩序”，如現有和新的太空活動長期可持續性措施；支持繼續發展民用外空交通管理能力，努力跟蹤和潛在地減輕任何威脅美國的近地物體。〔28〕該文件是在大國競爭、美國內政治極化、政府需要確定執政優先工作等複雜形勢下,民主黨政府處理共和黨太空政治遺產和體現民主黨執政特色的一種特殊方式,在戰略上指導“阿耳忒彌斯計劃”和《阿耳忒彌斯協定》的推進。

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