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金融企業高管限薪風波：合法的貪婪？

http://www.CRNTT.com   2009-03-15 10:01:34

一個非市場、非私人的企業高管，薪酬必須接受政府約束，而政府必須尊重納稅人的裁決 　　记者葉檀 　　從今年的2月份開始，東方航空公司的高層管理人員的工資單出現不同程度的下降，每月少幾百元到幾千元不等，這是為了應對金融危機，更是因為東航眾所周知的巨額虧損。不止東航，上汽集團等9家上海國有大型企業高層將率先帶頭減薪，最高降幅達40%。據了解，企業降薪潮已波及到國內房產、航空、石化、電力、IT、證券、金融、印刷等一系列行業。前不久，河北省國資委下發指導意見，要求國有企業在金融危機面前，領導層帶頭降低薪酬，以實際行動帶領職工共度難關。從今年1月份起，河北大型國企負責人預付工資減發都達到或超過20%。 　　即便這樣，民眾仍然不買賬，在三一重工等大型非國企曝出一元薪酬、零薪酬之後，人們質疑這些公司總裁作秀成分重於實質，公司薪酬激勵機制並不合理，甚至進一步質疑公司治理結構形同虛設。 　　國有控股企業高薪是年年難講年年講的話題——之所以年年難講，是因為一系列規範政策出台並沒有讓國企高薪現象有所緩解，之所以年年講，是因為高薪現象所引發的逆向激勵與社會矛盾，已經到了十分急迫的程度。 　　國企高薪現象之所以屢糾難改，是因為一系列制度性障礙成為攔路虎，市場定價與行政定價之間榫枘不合所致。 　　國企高管究竟是職業經理人，還是政府官員？邊界到現在還是模糊不清。 　　國企高管的工作是企業經營者，但其選拔體制又非是市場化的從職業經理人團隊中挑選，而是從後備幹部中選拔，雖然國資委試行過從全球招聘央企副總一職，卻無改行政選拔的大局。央企高管搖身一變就能成為政府官員，其間沒有任何阻礙，如曾任東風汽車公司總經理的苗圩先生，於2005年5月起先後任湖北省委常委、武漢市委書記、市人大常委會主任，2008年4月23日，被任命為工業和信息化部副部長。實際上，我國的各相關部委的很多官員，從下屬企業中選拔而來。 　　人們確實很難給這些管理者定價，如果確定他們是官員身份，則無法獲取高額薪酬，全球沒有公務員以職業經理人為標準設定薪酬水準的。如果確定他們是職業經理人，如唐駿等職業經理人，市場自然會給他一個市場價格。但這些國企高管通常又能獲得體制內的種種福利，並且享受種種待遇，且選拔機制與市場化的職業經理人選擇機制全然不同。 　　正如國企正在變遷一樣，國企高管已經有所分化，一些更接近於市場人士，而另一些保持亦官亦商身份不變：接近市場、顯示出企業家才能的高管希望獲得與創造的收益相匹配的薪酬，進行市場化的激勵；而另一些管理者則願意出能為官入能為商，情願在市場之外徘徊。目前的一刀切的薪酬體系無法兼顧正在分化中的國企高管，因此，只能在左右掣肘中尋求平衡。 　　國企高管的薪酬考核制度能否反映高管的薪酬又是一大難點。 　　國資委成立之初就制訂了《薪酬管理辦法》，以自成系統的業績考核體系，引入中央企業人均工資和行業工資水平參數，對工資收入水平較高但效益較低的企業進行重點調控；實行“兩低於”原則等，即工資總額增長低於經濟效益的增長、職工平均工資增長低於勞動生產率的增長原則；同時，對於國有控股的上市公司，則輔之以市場化的上市公司薪酬委員會等制度，織就了一套嚴密的國有企業內部管理體系。除了國資委的管理、考核之外，還有中紀委等職能部門的監查，中紀委2008年7月發布了《國有企業領導人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。根據《解釋》，國企老總違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金，情節嚴重的將被開除黨籍。 　　這些舉措雖然能够收到一定效果，但成效到底有多大恐怕還是值得懷疑。 　　來自國資委的統計顯示，在中央企業負責人第一任期(2004-2006年)期間，中央企業負責人薪酬總額年均增長14.84%，薪酬水平年均增長14.92%，既低於國資委成立前3年企業負責人薪酬水平年增長40%的速度，也低於同期中央企業職工平均工資年均增長15.28%和全國國有企業職工平均工資年均增長16.61%的增長幅度。2005-2006年，中央企業負責人薪酬總體水平與中央企業職工平均工資的差距呈逐年縮小的趨勢。

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