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鄧聿文：誰是中國改革的既得利益集團

http://www.CRNTT.com   2012-01-18 10:20:28

還一類是跨國資本及其國內代理人，即俗稱的“洋買辦”。跨國資本也是中國30餘年改革的最大受益者之一，但它們非中國資本，存而不論。不過，跨國資本之所以能在中國市場受益巨大，原因之一是有一個為自身利益而出賣國家利益的“洋買辦”，他們主要是由一些“官二代”、“官三代”組成，早年通過官倒或價格雙軌制起家，後來多數在國外金融財團、中外合資的金融企業、跨國公司等任職，通過與國內高層的親朋關係，充當外國機構的代理。改革開放前這些高層保有政治上的特殊地位，現在他們同時取得了經濟上的支配地位，權力與資本結合，也就改變著自身的性質：權力依靠資本自肥，而會主動為資本服務;資本利用權力，直到直接掌握權力。“洋買辦”近年在國內資本市場攻城略地，他們是國企改革和國內資本增值的主要分肥者。 　　第五類是房地產開發商。之所以要單獨把房地產開發商拿出來，是因為在近年房價的瘋狂上漲中，開發商扮演了一個不光彩的食利者角色。房地產是一個與政府尤其是地方政府緊密結合的行業。無論從地方財稅、GDP增長還是就業來看，房地產在多數地方都是支柱產業，沒有房地產提供的財稅和土地收入，一些地方政府恐怕連生存都成問題。正因為此，開發商也就有挾持政府的力量。在國家的多次房地產調控中，房地產商都聯手上書，改變國家調控的方向和內容。因而，房地產也是尋租和腐敗發生最多的領域之一，很多政府官員都倒在房地產上。另外，房地產也成了國民收入的再分配渠道，產生了國內最多的富豪。 　　第六類是大的民營企業和民營資本，包括民營房產商、煤老板等實業資本家和金融資本家，他們是目前富豪榜的主要成員。在他們的發跡過程中，少不了尋求權力的庇護。其實，權力和資本的結合不分性質，只問大小。資本在做大後，很少沒有與權力結合的，尤其是在中國這樣一個權力主導市場的社會，用錢來換取安全和更多發展的資源與機會，就成了很多民營企業家的必然選擇。 　　最後一類，是依附於上述各類利益集團之上的部分專家學者和專業人士，他們主要在體制內供職，也包括一些體制外學者。專家學者掌握著知識資源和專業權力，包括輿論和話語權力，他們通過為其他利益集團提供服務的方式，主要是提供理論的指導，政策的咨詢，以及對財富“合法性”的論證等來進行利益輸送。比如，一些經濟學者、法學專家、行業協會領導以及媒體高層，與政府和資本的關係非常密切，成為後者的座上賓，他們往往身兼多個政府和企業的顧問，在多家上市公司中任獨董，以自己的影響力為這些政府部門和企業游說謀利;一些專家學者受雇於政府和企業，包括跨國公司，在他們的資助下從事研究，名為其提供政策咨詢，實是他們想借助專家學者的研究影響國家決策;一些媒體充當政府和資本的喉舌。更有一些專家學者(主要是某些名家)與政府官員、企業高官，組成某些排他性的小團體，結成隱秘的利益聯盟。

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