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俄羅斯私有化的新進展

http://www.CRNTT.com   2013-03-13 11:33:51

3.“私有化”還是“國有化” 　　2004年以來，俄羅斯國有經濟成分大幅度擴張，可以說，從那時起到目前為止，俄羅斯的“私有化”和“國有化”一直在同時進行。在一些競爭性行業中，正在推行著私有化，但在戰略性行業中，國有經濟成分仍在擴張。比如，2012年5月21日，普京簽署總統令，將俄羅斯石油公司和統一能源系統聯邦電網公司列入戰略企業名單，包括任命董事會成員在內的一系列公司重大問題的決定權將需要同總統辦公廳協商，這就意味著將俄羅斯石油公司置於私有化計劃之外。此外，普京還任命謝欽擔任俄羅斯石油公司總裁，謝欽上任之後，一直致力於整合國內石油資產，今年還兼並了英國秋明石油公司 50%的股份，俄羅斯石油公司將成為一個集境內外、上下游、管道、電力於一體的全球最大的能源巨頭，其業務規模和政治影響力甚至超過天然氣工業公司。 　　4.私有化的推進遵循市場原則，不急於求成 　　雖然俄羅斯政府制定了私有化的計劃，也提出了每年完成私有化收益的指標，但從實際落實的情況看，俄政府在私有化的推進過程中並不急於求成，不做“賠本買賣”，而是等待有利的市場行情。因為在有利於賣方的市場行情下，採用公開競價獲得企業股份的投資者因買入股份的價格較高，很難在短期內獲利，因此他們購買國有資產的目的並不是看重眼前利益，而是真正關心企業長遠發展，致力於提高企業經營效率。國有資產只有出售給這樣的買家，才能保證企業獲得繼續發展的投資，最終達到私有化計劃中提高企業創新積極性和管理水平的目的。 　　5.私有化更注重以公正、公開的方式進行 　　為了避免國有資產落入“內部人”手中導致價格被明顯低估、避免有權者動用國家資金購買國有資產使其“私有化”而造成國有資產流失，俄政府更注重私有化的公開和公正性，加強了對私有化流程的監管。作為國有資產出售的賣方，經濟發展部（或央行）會將企業出售、聘用或解聘投資顧問、出售價格等相關信息在公開出版物和政府網站上公布。信息公開披露有利於規避私有化過程中的腐敗和尋租行為，從而增強投資者的信心。 　　6.對外資參與重要行業的私有化仍存戒備之心 　　儘管，在聖彼得堡國際經濟論壇上，普京和第一副總理舒瓦洛夫均表示歡迎外國大型投資者參與俄羅斯私有化進程。但事實上，俄政府對外資進入重要行業的態度仍比較戒備。比如，2012年11月29日的政府工作會議之後，舒瓦洛夫在新聞發布會上提到，暫不對“集裝箱物流”公司實行私有化，主要原因是目前立陶宛等國的資本對俄羅斯鐵路運輸行業的興趣濃厚，俄政府希望該部門的國有資產出售給本國投資者，而不是通過私有化使控股權落入外國資本手中。 　　作者：郭曉瓊　2013年03月11日00:00 來源：學習時報

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