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2013年，尋找新平衡

http://www.CRNTT.com   2013-05-16 08:38:32

4. 物價上漲壓力有所上升。受新一輪全球性寬鬆貨幣政策影響，大宗商品價格走高和短期資本回流，都可能推高2013年的CPI。食品供求總體處於緊平衡格局，國際、國內供給衝擊或貨幣寬鬆都容易使物價上漲預期轉化為上漲現實。隨著PPI逐步回升，將部分傳導到CPI。2013年物價綜合壓力將略有上升。再考慮要素價格改革等，應為CPI上漲預留一定空間。 　　綜合判斷，2013年世界經濟仍處在深度調整期，國內需求面臨一定下行風險，物價上漲壓力有所上升，全年經濟增長與2012年大體持平。考慮所處的發展階段和潛在的不確定因素，為中國經濟在尋求新平衡的過程中保持基本穩定，並為體制改革和結構調整創造條件，2013年經濟增長大體與2012年持平，CPI漲幅達到4%左右。 　　穩增長與防風險並重，推動增長動力平穩轉換 　　文章稱，在應對亞洲金融危機和國際金融危機時，之所以將8%作為中國經濟增速的目標底線，一個重要的依據就是就業。即8%左右的經濟增長能夠創造約800萬個就業機會，從而保障新增勞動力的就業需要。保增長、保就業、保穩定，成為當時宏觀調控的基本邏輯。 　　隨著中國人口結構和勞動力供求關係的轉變，以及經濟結構調整尤其是服務業的快速發展，就業對經濟增長的約束明顯緩解。在本輪持續較長的回調過程中，就業狀況保持了基本平穩。2012年前三季度，城鎮新增就業已超額完成全年預期目標。與此同時，由於速度效益型模式沒有根本改變，經濟增速短期過快下滑，中央、地方財政收入大幅下降，企業贏利能力和水平滑坡，虧損面不斷擴大，財政金融風險則可能集中爆發。因此，需要確立穩增長、穩效益、防風險的宏觀調控基本思路。在實施積極財政政策和穩健貨幣政策的過程中，應做好相關預案和政策儲備，重點防止短期內經濟增長大幅度滑坡，從而穩定經濟運行的質量和效益，為微觀主體的調整和增強對新增長階段的適應性爭取必要的時間和空間，把矛盾和問題控制在社會可承受的範圍內，有效防範和化解各種風險。 　　2013年，全球進入新一輪貨幣寬鬆期，但對實體經濟的刺激作用有限，中國總需求仍面臨一定下行壓力。在繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策的同時，注重需求政策與供給政策結合，短期政策與中長期政策結合，增強政策彈性和有效性，著力破解企業生產經營中的困難，加快結構調整步伐，培育新競爭優勢，推動增長動力轉換和發展方式的實質性轉變，促進國民經濟平穩運行。 　　一是以降低企業稅負和穩定地方財力為重點，繼續實施積極財政政策；二是以降低企業資金成本和穩定貨幣供給為重點，繼續實施穩健貨幣政策；三是以促進房地產可持續發展為重點，進一步完善房地產調控政策；四是以提高企業綜合素質和競爭力為重點，加快產業結構調整升級；五是以推動增長動力轉換為重點，深入推進經濟體制改革。 　　值得注意的是，當前中國經濟增速趨勢下行，一定程度上也是在現有體制機制框架內，資源優化配置受到限制，增長潛力難以有效釋放的結果。因此，短期宏觀經濟政策應與完善社會主義市場經濟體制有效銜接，著力深化體制改革，釋放新的制度紅利，激活增長潛力。

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