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中評智庫：從新制度主義觀察兩岸和平發展路徑

http://www.CRNTT.com   2016-01-08 00:08:48

換言之，當民進黨政府的澳門模式，無法大力推進兩岸協商成效時，2008年二次政黨輪替，路徑選擇的關鍵時刻到來，國民黨政府與中國大陸簽署協議的和平發展制度，進入路徑依賴。 　　不過，ECFA通過時在台灣引起的爭議，讓和平發展制度受到質疑；服貿協議引發的太陽花學運，更讓阻礙協議簽署的監督條例草案被提出；和平發展制度的路徑依賴，儼然要發生制度變遷。 　　上述制度變遷的理由，包括社經政治產生變化，使原先潛在制度，對政治產生影響；也就是全球化使得資本流動，貧富差距變大，結果歷年來對大陸的不信任感被擴大，形成反中情緒，質疑和平發展制度。 　　其次是社經政治平衡的變化，國民黨的執政不滿意度被誇飾，民進黨的改變訴求逐漸獲得民眾青睞，使得舊制度服務於不同的目標，亦即和平發展制度不再為促進兩岸交流，而是需以監督條例檢視兩岸交流是否獨厚財團。 　　再者，全球化的外來變化，使得既存制度轉移追求的目標或策略，也就是簽署ECFA、服貿協議，應是融入全球區域經濟整合的一部分，但是現在卻轉化為追求公平正義，甚至是相對於中國大陸的台灣主體性。 　　此外，國民黨與民進黨的政治鬥爭，以及兩大黨支持度消長，尤其是2014年太陽花學運、九合一選舉後的劇烈變化，不但民進黨力主和平發展制度需被嚴格檢視，國民黨也對於和平發展制度趨向保守，制度已策略性機動的逐漸變化。 　　所以，原本在路徑選擇的關鍵時刻，取代了澳門模式的兩岸和平發展制度，面對2016年的台灣大選可能會出現變局，和平發展的路徑依賴，似乎也面臨了穩定性的挑戰。

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