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中評智庫：從美國看台海 五個大哉問

http://www.CRNTT.com   2018-03-23 00:14:26

美國官方也表態不會拿台灣當籌碼。3月13日美國代理助理國務卿董雲裳（Susan Thornton）回答中評社記者提問指出，特朗普與習近平通話時已清楚表明了美國一貫的一個中國政策，那就是基於中美三個聯合公報和“台灣關係法”。習近平也清楚理解。在美方後續與中方的交談中，這似不成疑問。美國在台協會（AIT）主席莫健（James Moriarty）對中評社表示，美國決不會拿台灣當籌碼，為了特別問題的短期收益而改變幾十年的政策，或者為了某個問題設想的收益而放棄在亞洲最認真的承諾之一。 　　美國智庫全國亞洲研究局（NBR）4月19日舉辦“美國的一中政策：解疑模糊性”研討會，邀請芮效儉、卜睿哲、沃爾福威茨等前美國政府高官，研討美國的一個中國政策的由來。這些美方權威專家總體的共識是，美國的一個中國政策架構是管用的，符合推進美國利益的需要。 　　前AIT理事主席卜睿哲表示，美國的一中政策對於美國來說一直是優勢，運行很好，因為它非常靈活，不僅局限於若干正式文件，而是包含一攬子元素，其中一個重要元素是美國反對台海兩岸任何一方片面改變台海現狀，但這種聲明本身也存在一定的模糊性，以保存行動自由。一中政策的靈活性使得美台關係以對雙方都有好處的方式得以演化。在美國一中政策之下，美台雙方已經產生了關於非官方關係原則的變通方法（workarounds）。 　　卜睿哲承認，北京和台北對美國的一中政策都不完全滿意。“川蔡熱線”之後特朗普的評論提示台灣人，他們不願意成為美中之間任何談判的籌碼。底線在於，每個人願意忍受之（live with it）。美國有優勢在與台灣保持盡可能強勁的非官方關係的同時，與北京保持不會以台灣為代價的合作性關係。 　　儘管美國官方和學界信誓旦旦，可是台灣依然擔心。台灣成功大學國際政治助理教授王宏仁6月到9月份在華府訪學，課題是“評估特朗普擔任總統對美台關係的影響--台灣會因為‘美國優先’利益被出賣嗎？”。他總結，美國學界對台灣有朝一日會否成為美國的交易籌碼確有關切。首先，即便是圈內人也不確切知道特朗普想什麼；其次，關切北京與白宮之間存在後門通道的可能性；第三，一些專家覺得台灣政府對美國的依賴性太強。有位專家說：“不管是美國的中國政策或美國的台灣政策，他們都是基於美國自己的國家利益，而不是台灣、中國或其他人的利益。”王宏仁表示，多數受訪的美國專家承認特朗普利用台灣以爭取中國對朝鮮施加更大影響力的可能性，但他們相信“川蔡通話”後，有人已經成功向特朗普解釋了美國一中政策和美台關係的重要性。 　　從習特4月初“海湖莊園會”之前，就有傳聞基辛格正在推動美中簽“第四公報”，這種傳聞一直延續到特朗普11月份訪華之前。每當中美元首峯會舉辦之前，台灣擔心自己被出賣的焦慮就達到高潮。 　　4月6日海湖莊園會之前，卡內基國際和平基金會高級研究員史文（Michael Swaine）接受中評社專訪指出，美國國務卿蒂勒森去北京做出肯定“新型大國關係”的再保證姿態是特朗普政府更大談判策略的一部分。特朗普政府有意對台軍售會否在談判中發揮作用未可知，儘管有人會指責這麼做違反對台“六項保證”，但特朗普自稱會談判，他要考慮得與失。過去美方一直小心謹慎，不願在實際做出決定和與台灣達成協議之前向中方發出信號。“真正的問題在於，特朗普會不會在某種程度上利用這個問題作為談判籌碼？”

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