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中評智庫：從美國看台海 五個大哉問

http://www.CRNTT.com   2018-03-23 00:14:26

訪美的中國國防大學教授歐陽維7月接受中評社專訪指出，美國試圖提升美台軍事合作層級，顯示美國依然將台灣作為工具，來調整其與中國大陸的關係。美國沒有放棄拿台灣當牌打的手法，會長期使用。他同時表示，解放軍艦機巡航於台灣海峽和日本列島附近，是中國軍隊能力提升的表現，說明解放軍更有能力捍衛中國主權和領土完整。今後這種活動應當經常進行。 　　許多美方專家意識到，明目張膽地提升美台軍事合作，不僅不會給台灣帶來更多安全，反而會讓台灣陷入危險境地。美國在台協會(AIT)主席莫健7月11日對中評社表示，美艦泊台條款要成為法律還有長路要走，並非具有約束性的立法要求。他說：“明顯的事實是，美國海軍艦船去台灣停靠將是非常困難的，或許是危險的。”前AIT理事主席卜睿哲（Richard Bush）也說，判斷美國各種各樣友台提議的衡量標準之一是，是否有助於加強台灣的威懾力，抑或只是讓台灣人感覺好？如果只是讓人感覺好，而不能威懾的話，為什麼要做？前副助理防長鄧志強反問：台灣會因為美艦來訪或者台艦訪美變得更安全嗎？這不過是象徵性的又一例子，沒有什麼實質性意義。軍方與國會是分開的，國會可以建議，表達其偏好，但最後決定還是由軍隊總司令做出。 　　美國政府該如何調整對台政策？卜睿哲稱，或許可以採取一些步驟來改善美台關係的內容與行為，其個人意見是：“去做就是了，悄悄地。”他強調，沒有什麼事情需要變成外交事件，美國必須記住北京會作何反應；加強美台關係要避免給人感覺美台關係的“官方性”（officiality）。他認為，特朗普若決定美艦訪台，將違反總統作為總司令的權限。 　　美國前駐華大使芮效儉勸台灣不要完全依賴美國來保證自身安全，而要透過處理好兩岸關係來管控風險。他同時希望美方不要玩弄一個中國政策的模糊性，因為處理不當反而會讓台灣付出代價。他說，“川蔡通話”在台灣產生了巨大的擔憂，不知道會發生什麼。他們前一夜還高興於得到某種官方聯繫管道，第二天一醒來發現要為此付出代價的可能是台灣，於是對此更加清醒起來。所以當美國有人想與台灣發生某種官方關係，覺得符合美國利益時，也許正在損害台灣人民的利益。 　　深知台灣問題對美中關係敏感性的芮效儉說：“我感到奇怪，當有美方官員去台灣告訴他們什麼是他們的安全利益，最後總是反射在購買美國軍事裝備上。你會想美國的軍售政策在做什麼？是為了武器製造商的利益呢，還是研判兩岸的安全平衡？”他強調，今後三十年內，覺得維持兩岸軍事平衡可以獨立於兩岸政治平衡之外是不可行的。如果台灣變成依賴美國，這是一種古巴化的台灣－－亦即完全依賴外國的安全保證來保衛其利益。台灣應當透過處理兩岸關係來減低自己面臨的威脅。 　　雖然美國官員一再表示，強化美台關係不僅僅體現於對台軍售，但作為“台灣關係法”中的承諾，對台軍售確實是美台關係的一項重要指標。儘管美國對台“六項保證”承諾不與北京磋商對台軍售，但近年來美國政府對台軍售確實越來越顧忌北京可能做出的反應。現在美國通常的做法是打包出售，經常是好幾年不賣，一賣就賣好幾十億美元，反正都是痛，就一次受夠。美國親台人士對此策略甚為不滿，一直在推動對台軍售常規化，要求恢復美台例行的年度軍售磋商。

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