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中評智庫：美台關係變化與大陸面臨的風險

http://www.CRNTT.com   2019-07-15 00:13:42

（一）當前和未來兩年，是美台關係變化風險新的多發期。 　　事實顯示，中美建交四十年中，美台關係持續變化，總體趨勢是美台關係持續密切化，這正是美台關係對大陸風險的根源。受各種條件影響，不同時期的美台關係密切化進程存在差異，從而形成美台關係對大陸風險的階段性變化。 　　2010—2016年期間，美國出現“棄台論”，一度聲勢頗大。受此影響，這一期間美台關係密切化進程一度相對停滯；美台關係變化及其對大陸的風險，是冷戰結束以來較不明顯的時期。但2017年以後，“棄台論”在美國迅速消退，反華親台成為美國社會主流輿論。由此，美台關係密切化進程以前所未有的聲勢重啟，形成了美台關係變化及其風險新的多發期。 　　2017年、2018年兩年中，美台關係的密切化十分明顯。“與台灣交往法”，以及包含重要涉台條款的2018、2019年度“國防授權法案”、“2018年亞太再保證倡議法”等法律、法案的頒發；以美對台軍售為中心的美台軍事安全合作多層次的全面推進等，已經對中美關係、兩岸關係形成不可忽視的衝擊，成為大陸面臨的不可低估的風險。這些風險基本都是當前和未來兩年中，依據已頒發和可能繼續頒發的涉台法律、法案，美台關係在美台高層交往，以及美台合作，特別是美台軍事安全合作等方面的進展。這些變化一般不具有突破性，但都具有長期性；一般不產生轟動效應，但卻具有積纍效應。這些變化最重要的影響是，導致美台關係變化的常態化、機制化，實際是以所謂“切香腸”方式，推進美台關係密切化。這些影響不僅在當前和未來兩年有明顯表現，而且在未來更長時期中，還有更充分表現。此外，須特別關注的是，在這一新的風險多發期，不僅美台關係變化及其風險發生頻率明顯增加，而且變化和風險的強度也已出現較明顯的強化趨勢，已出現“變化”與“重大變化”界限的模糊化。“與台灣交往法”的出台，就是十分值得重視的事例。未來還會不斷有類似的情況發生，從而明顯加大美台關係重大變化及其風險發生的概率。 　　（二）當前和未來兩年，是美台關係重大變化風險很不確定的相對易發期。 　　冷戰結束以來，美台關係曾發生四次重大變化，即1991年9月，老布什總統批准向台灣出售150架F-16戰機；1995年6月，克林頓總統批准李登輝以“校友”身份赴美演講；1996年一季度，台灣地區領導人選舉期間，克林頓總統數次派遣航母戰鬥編隊，進入或威脅進入台灣海峽；2001年5、6月，小布什總統批准向台灣出售60億美元的先進武器裝備、揚言如大陸“軍事進攻台灣”，美國將“支持台灣自衛”。這四次重大變化對當時的中美關係、兩岸關係，以及大陸國際環境都形成重大衝擊。

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