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中評論壇：拜登對華政策與兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01

趙春山：拜登希望兩岸：分而不獨　和而不統 　　拜登會持續遏制中國的政策，中美戰略競爭是一場長期的鬥爭、一場持久戰，但拜登在做法上一定和特朗普不一樣。外交上，拜登原先是把中國政策擺在後面，他比較重視俄羅斯，但現在整個優先課題要調整，他得先收拾特朗普留下的爛攤子：美國疫情並未減緩，且對經濟造成很大的負面影響，再加上美國社會的分裂。這些應該是拜登新政府的優先課題，因為他講了先要提升自身競爭力，而經濟、疫情、社會分裂等會影響競爭力。解決內政問題後，如果行有餘力，再搞外交。外交方面，拜登第一件事情不是處理中國問題，而是要把過去的盟邦關係搞好，有點像“打掃乾淨屋子再請客”，弄好與盟邦的關係才能夠一起對付中國。 　　在這個情況之下，拜登期待的兩岸情勢是什麼？我想，他一定希望維持現狀，不要有什麼大的改變。所以我認為在兩岸政策上，拜登不會積極有所作為，而是依現有的遊戲規則辦事。特朗普上任後，推出一系列與台灣相關的法案，這張牌拜登不會放棄，但是積極或消極實施、執行的程度，都有待觀察。 　　另一方面是軍售，拜登不會取消現有的軍售，但我不認為他要加碼，因為加碼就會改變他想維持的現狀。他的現狀是什麼？是“分而不獨，和而不統”（separation without independence，peace without unification）。所以拜登一定是採戰略模糊加上雙重威懾，以戰略模糊來達成雙重威懾。在特朗普執政末期時，這方面還有一些辯論，有人主張應改採戰略清晰。拜登很清楚，就是戰略模糊，這樣他自由活動的空間比較大。 　　因此，拜登的對中國政策就有個空窗期。他的屋子不知道要打掃到什麼時候，再加上最近“國會”騷亂，院子又多了一大堆落葉。這時候大陸的態度就很重要了，很多人擔心，大陸會在美國自顧不暇的時候，藉機在台海開火。我個人認為不會。因為剛剛提到，大陸今（2021）年是建黨一百年，也是“十四五”規劃的起頭，還有2035遠景目標。習近平的新年講話，通篇沒有提到台港澳，完全聚焦於“脫貧”和“抗疫”，顯示大陸還是以內政為優先，要為明（2022）年的“二十大”鋪好道路。因此，如果台美中三邊關係沒有出現急遽變化，大陸應該不會有什麼大動作。外界原本擔心特朗普會有驚人之舉，現在拜登當選，上任後也將忙於內政。所以看起來，今年對兩岸來說，反而是調整腳步、改善關係的好機會。

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