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中評深度：刁大明談中美良性競爭

http://www.CRNTT.com   2021-07-07 00:03:55

中評社記者：拜登上台已有五個月，您如何評價當下的中美關係？拜登政府對華政策具有哪些特點？ 　　刁大明：去年拜登作為民主黨總統候選人當選之後，外界對他在內政外交上，調整特朗普政府過去四年推行的負面、極端的政策，抱有比較高的期待。同時，國際社會也普遍期待拜登政府更有效地糾正特朗普政府單方面導致中美關係進入艱困局面的一些政策，讓中美關係重回正軌。拜登上台之後，從過去五個月的情況看，我個人感覺拜登調整政策的幅度、程度、廣度，都與外界的預期存在距離。對於這點外界有很多解釋：一種觀點認為拜登政府面臨著國內疫情、經濟下行等嚴峻挑戰，政策調整的時間跨度更大、周期更長，所以還處於所謂“審查”過程當中；還有一種觀點認為，拜登政府的對外政策，特別是對華政策較強地延續了“大國競爭”的基調，就算調整也將是極為有限的。 　　拜登上台五個月，中方的立場是一貫的，但是美方的立場還處於有限調整、客觀效果上的延續當中。拜登對華政策的特點可以分為幾個方面。第一，延續“大國競爭”。2017年12月特朗普政府發布的《美國國家安全戰略》報告開啟了美國戰略的轉向，雖然拜登政府的《美國國家安全戰略》報告還沒有發布，但是三月初發布的《過渡時期國家安全戰略指南》強調了對俄羅斯、對中國的大國競爭的態勢。 　　第二，強調要維持美國在科技、價值觀、社會治理架構等各層面的國家競爭力。與特朗普通過遏制中國來解決美國自身問題不同，拜登政府側重於重振美國的競爭力，更多地投資自身，讓美國解決了自身的問題之後，才能在中美競爭中制勝。這個“競爭力”體現在很多方面，例如用“小院高牆”式的途徑來實現美國科技領域競爭力的領先，以及包括修橋鋪路、社會治理、福利、教育、醫療在內的“廣義基建”。同時，拜登政府反覆強調，所謂“價值觀”是美國的“最大優勢”。 　　第三，在對華事務上，拜登強調“價值觀外交”或者“規則外交”。毋庸置疑，這是基於西方價值觀或者說美國利益為主導的規則的。對此，中方也有比較清晰的回應，就是要一個國際社會公認的、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則。 　　另外，拜登強調“小集團多邊主義”，用具有極強排他性質的多邊主義推進規則的重置，以此實現針對中國的“規鎖”。它比較明顯地體現在幾個方面，首先是通過小集團的方式，其次強調民主、人權的價值觀，同時強調“數權”（數字經濟領域的技術和規則）、“稅權”、“碳權”（碳排放、碳金融等產業和規則）等領域與盟友的互動、妄圖形成對中國的“合圍”。 　　總結來說，拜登對華政策的特點已經比較清楚，就是大國競爭、維持國家競爭力、價值觀或規則外交、小集團多邊，這幾個關鍵詞。

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