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中評智庫：中美東亞博弈與台海影響

http://www.CRNTT.com   2021-08-08 00:02:11

2007年初，陳水扁又提出“以台灣名義申請加入聯合國”，7月，台灣“公投審議委員會”通過了“入聯公投”案。隨後民進黨發起“公投護台灣、加入聯合國”大遊行，陳水扁親自參加。2008年2月，民進黨當局決定，“入聯公投”、“返聯公投”與“總統”選舉合併舉行。大陸國台辦發表聲明，“陳水扁當局執意舉辦‘入聯公投’，是謀求改變大陸和台灣同屬一個中國的現狀、走向‘台灣法理獨立’的重要步驟，是變相的‘台獨公投’。”⑦美國也對民進黨當局密集施壓，反對單方面改變現狀的行為。時任美國國務卿賴斯（Condoleezza Rice）表示，“我們認為以台灣名義加入聯合國進行‘公投’是一項挑釁性的政策，將不必要地增加台海地區緊張局勢，而且也不會給台灣民眾在國際舞台上帶來實際的利益。”⑧時任“美國在台協會”（AIT）理事主席薄瑞光(Raymond F. Burghardt)甚至帶著小布什總統的授權書，與國務院台灣事務負責人史伯明(Douglas Spelman)等人赴台施壓，並公開批評陳水扁“走後門”。⑨ 　　可以看到2000-2008這一時期，台海格局出現了一種微妙的局面，即中美“聯合壓獨”，共同維護台海和平穩定。雖然學界對於中美共同“管控”台海存在不同的聲音，但事實就是中美在共同利益面前達成了一種微妙的默契。 　　值得注意的是，雖然這一時期台海格局的主要特點是中美“聯合壓獨”，但是雙方的出發點卻有著顯著區別，中國是從維護國家統一和主權的角度出發反對台當局的“台獨”活動；而美國卻是從維護自身在台海的利益出發，有限度地“施壓”民進黨當局。中美雖然在事實上形成了“聯合壓獨”的合作局面，但並不意味著中美在台灣問題上的分歧消失或者減少，美國對中國的戰略疑慮也沒有降低。美國“以台制華”的戰略不會因為台海局勢的變化而改變，不會影響到台灣作為美國“棋子”的作用。在陳水扁執政時期，美國對台軍售17次，數額達到110.17億美元，年均13.8億美元。美國的台海戰略是維持現狀，既不希望兩岸走得太近，也不希望兩岸關係太壞，其實質就是控制或者緩和兩岸危機，而不是從根本上解決危機。⑩ 　　2.美國強化“以台制華”（2008-至今） 　　2008年台灣實現了第二次政黨輪替，承認“九二共識”的國民黨上台，兩岸關係出現積極向好的局面。然而，美國對華的戰略思維卻沒有因為台海局勢的緩和而改變，在馬英九“不統、不獨、不武”的政策下，中美在陳水扁執政時期“聯合壓獨”的默契消失。奧巴馬時期美國深陷國際金融危機，出現相對衰退，而中國經濟的表現依然強勢。據統計，中國在奧巴馬任期內的GDP年均增長率達到8.2%，而同期美國的GDP年均增長率袛有1.52%，2010年中國GDP超過日本成為世界第二，2016年中國GDP達到美國的60%左右，構成了權力轉移的門檻。⑪隨著中美實力的接近，奧巴馬政府對華政策逐漸開始由合作向對抗轉變，中美關係出現“螺旋式下降”，即不是直線式的迅速下降，而是有曲折和反復的“螺旋式下降”，雙方絕大部分時間是合作關係，但是合作的程度逐漸降低。

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