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中評智庫：從英歐關係看拜登對外策略失誤

http://www.CRNTT.com   2022-02-27 00:04:07

此外，Araud說希望美國能承擔起“國際警察”角色，潛台詞毫無疑問是指向俄國對歐洲在地緣上的壓力，比如近期俄國黑海艦隊有所成長，歐洲國家就擔心拜登可能會因之而退縮。然而，最近種種事態似乎顯示拜登有意改善美俄間關係（此前，美國曾於2021年4月對俄羅斯實施新制裁）。普京在10月上旬說，最近一段時間，拜登治下俄、美關係有所好轉，變得更有建設性，又說美俄兩國間關係應恢復到常態化和穩定化。11月初，美國中情局（CIA）局長威廉·伯恩斯（Willian Burns）罕見訪問俄羅斯，在莫斯科與俄政府代表舉行多場會談，討論一系列雙邊關係問題。這些美俄關係趨暖的信號，在歐洲人聽來卻未必都是好事。我們甚至可以說，拜登也許有一種想法，改善美俄關係，就能更好集中精力對華施壓，但如果拜登政府真是這樣考慮的話，他無疑忽視了在歐陸一些政客看來，俄羅斯才是最主要的地緣威脅。此外，在北溪二號問題上，拜登對俄、德之間的要求也算是比較配合，因為北溪二號有助於德國成為區域能源輸送中心，拜登的配合除了有對俄和緩的意思，而且還能讓人看出他把德國看得比其他歐洲國家更高一些。於是，這裡又或多或少有了一點區別對待的意思。總而言之，近期的改善美、俄間關係一事似乎是拜登基於對美國整體利益的考量、判斷而做出，亦即在拜登的盤算中占有較高順位，因此他不會特別去顧及歐洲國家如何看待此事。歐陸各國既不想見到美俄劇烈衝突（因為那樣歐洲，尤其是東歐，會成為第一前線），也同樣不想見到美俄顯著緩和（因為那樣長遠意味著歐洲要擔負起更多的防務安全開支），歐洲人尤其害怕美俄的緩和是以歐洲自身的利益受損為代價而展開。在能源議題上，歐洲官員們擔心俄國可能會趁著歐洲能源供應不足，而表現強硬態度立場，他們中有些人覺得拜登在此事上的做法實質是向俄示軟，縱容俄國（appeasement）。而英國則似乎對美俄關係改善的前景不甚擔心，2021年10月間有新聞顯示約翰遜支持英俄關係也隨之改善。 　　正如學者Lauren Sukin所指的那樣，尤其是那些分布在東歐地區的北約成員國，他們擔心拜登過分轉移到中國問題上，而忽視了他們對於俄國的憂慮，他們希望美國能加強在其地域內的軍事存在，但美方似乎對此事並不太感興趣〔29〕。 　　中國學者馮仲平先生的分析是準確的：“歐美都有協調對華的意願，美國聯歐制華，歐洲國家雖然不願意把自己綁在美國與中國對抗的戰車上，但是很清楚，在一些與美國有共同利益的領域，歐洲有動力和美國共同給中國施壓”，“中、美都在加強與歐洲的關係，美國拉攏歐洲，中國推動中歐緊密合作。歐洲最不願意做的事就是倒向中美當中任何一方，不願意在中美之間選邊站，所以對於中國來說運籌三邊關係具有現實性。既要重視發展中歐、中美雙邊關係，還要重視在發展中歐、中美雙邊關係時考慮‘第三者’，在對歐關係中考慮美國因素，在對美關係中考慮歐洲因素，以此來增強大國關係中的合作性，減少對抗性。”〔30〕

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