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中評月刊：中美博弈與台灣太空工業

http://www.CRNTT.com   2024-08-04 00:01:23

（一）明確太空工業發展目標 　　自1991年開始實施第一期“太空科技發展長程計劃”（1991-2006）以來，台灣擁有了一定太空科技實力，但因自身科研力量薄弱、技術外援及市場有限，太空工業一直未能成為發展重點。2016年5月民進黨重新上台後，將“航天產業”（航空與太空）納入“五加二產業創新計劃”之“軍工產業”，但這一時期以“軍機自造”“艦艇自造”為發展重點，太空領域仍以第二期“太空科技長程發展計劃”（2004-2018）既定項目為主。2018年3月，特朗普發布美國首份《國家太空戰略》，明確提出國家安全、商業、民用等太空領域應加強互動、拓展國際合作，民進黨當局隨即啟動相應對接研究②。蔡英文於2019年12月宣布台灣將進軍太空工業，成為衛星零組件、地面接收設備、相關係統設備的重要研發和製造基地③。2020年蔡英文連任後，正式將太空工業列為“六大核心戰略產業”，其中“軍工及戰略產業”中提出“確立以精進衛星技術為核心的太空發展戰略”；“信息及數字產業”部分提出“推動低軌道衛星通訊等新一代關鍵通訊技術研發”，意圖將太空工業打造為支持台灣經濟發展、科技進步及維護“國安”的重要力量。蔡英文稱太空工業是“六大核心戰略產業”中的關鍵項目，利用台灣的半導體、精密製造優勢，聯合產官學界力量，打進全球太空工業供應鏈，並強化台灣整體太空科技發展④。負責太空事務的“台灣太空中心”計劃在2030年前全面掌握衛星製造與運載火箭關鍵技術，進一步提升自主探索及利用太空資源能力，搶占軌道與頻譜等緊缺資源。賴清德在競選期間也將低軌衛星作為未來台灣產業創新優勢方向，列入“五大信賴產業”。 　　（二）提供體制機制保障 　　太空工業是一項複雜的系統工程，具有高技術、高投入、高風險、高效益和長周期“四高一長”特點，建立健全所需政治、經濟、法律體制機制保障是發展基礎。一是設立專項經費。2019年1月台灣當局行政機構核定通過總預算約251億元（新台幣，下同）的第三期“太空科技長程發展計劃”（2019-2028），後加碼至651億元，聚焦於低軌衛星研製、規劃火箭發射場等關鍵領域⑤。2021年預算40億元實施“B5G（Beyond 5G）低軌通訊衛星計劃（2021-2024）”，計劃2025年發射台灣首顆低軌通訊衛星⑥。二是藉“立法”破除發展障礙。2021年以來，民進黨當局相繼頒布“太空發展法”（2021年6月）及“民間太空載具信息提供及補償辦法”（2022年5月）、“台灣太空中心設置條例”（2022年5月）、“發射載具及太空載具登錄作業辦法”（2022年1月）、“發射載具發射許可及太空事故處理辦法”（2022年1月）等4項子法，提升“台灣太空中心”行政層級，擴充職責職能，提供公私部門相關法律依循，削弱在野力量牽制，鼓勵民間資本跨入，積極尋求對外合作，主動對接《外太空條約》等國際公約⑦。三是籌組太空產業發展整合平台。2019年以來，相繼成立台灣太空產業發展協會（TSIDA）、台灣低軌衛星產業聯誼會（TLEOSIA）、台灣太空科學聯盟（TSU）、國際導航衛星掩星觀測研討會（ICGPSRO）、台灣太空輻射環境驗測聯盟（TSRMA）等產業協會，舉辦“台灣太空國際年會”（TASTI），打造台灣地區太空產業發展整合平台。2020年7月“台灣太空中心”與林口長庚紀念醫院、長庚大學等輻射測試與分析單位，共同組成“台灣太空輻射環境驗測聯盟”，提升島內產學研團隊研發抗輻射電子元件的能力。2021年12月啟動“B5G主題式研發計劃”，打造低軌衛星產業“台灣隊”。

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