【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】

中國廢除死刑之路

http://www.CRNTT.com   2011-08-14 09:23:31

建立死刑特赦制度  　　除了司法上限制死刑、立法上削減死刑之外，還有一個重要的問題就是死刑的執行機構應該與宣判機構分離。如果死刑的宣判是一回事，執行是另一回事，就可以改變中國目前被判處死刑（不包括死緩）的就一律在短期內被執行死刑的局面，這對減少死刑實際執行數是有好處的。  　　事實上，刑罰判決和刑罰執行是兩碼事，前者屬於司法權，後者屬於行政權。中國的有期徒刑、無期徒刑都是在法院宣判後，交給司法行政部門（監獄等機構）去執行的。但對於死刑，長期以來的的習慣是法院自己判決自己執行，這種體制導致死刑一經確定後，法院就7天內執行，這個太快，將來還是要把死刑執行權從法院拿出來，還給司法行政部門，這樣可能更好一些，至少殺人不是那麼快。同時死刑的執行期限也應該延長，比如由現在的7天延長為至少6個月。  　　中國目前的做法與一些保留死刑國家的做法顯著不同，後者往往是在法院宣判死刑後，由司法部長來簽署執行命令，如果命令沒有下發，死刑不得執行。司法部長在簽署死刑執行令之前，往往還有一個內部的審查程序。同時，法院在最後宣判某人死刑後，這些罪犯也還有一系列的救濟措施，如特別上告、申請赦免等。  　　這裡特別要提出中國應建立特赦制度的問題。根據《公約》的規定：“任何被判處死刑的人應該有權要求赦免或減刑”，中國已經簽署該《公約》，並在為批准該《公約》做準備。鑒於中國短期內不可能廢除死刑，因此需要在死刑案件中增設特別赦免程序，以滿足《公約》的要求。死刑的特別赦免機關，不應該是最高院，因為死刑的核准權收回後，最高院有核准權，又有赦免權，可能會機制不順，效果也不佳。根據一些國際上成功的經驗做法，個案的特別赦免應該由國家主席直接決定並頒布特赦令，多案的特別赦免則由全國人大常委會決定後，再由國家主席以特赦令的形式頒布為宜。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】