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鄭永年：中國反腐敗運動的新政治意涵

http://www.CRNTT.com   2014-05-20 09:33:03

新加坡國立大學東亞所所長 鄭永年 　　中評社北京5月20日訊／新加坡國立大學東亞所所長鄭永年《中國反腐敗運動的新政治意涵》指出，中國的腐敗發展到今天的局面，使得反腐敗運動不僅僅是要解決執政黨和政府的合法性問題，更是重建政治生態的問題。如果任由寡頭經濟演變成寡頭政治，無論是中國經濟還是政治就會變得毫無希望。因此，今天的反腐敗應當也必須深入下去。但今天的反腐敗運動最終能否提升到制度層面，通過各種健全的制度來避免寡頭經濟和寡頭政治，人們當拭目以待。 　　中國新一代領導層和新一屆政府產生以來，就開始了規模巨大的反腐敗運動，至今仍在如火如荼地進行。自改革開放以來，歷屆領導人和政府都會發動反腐敗運動。但一些敏感的觀察家已經發現，這次反腐敗從各個角度來說，和以往很不相同。到底不同在哪裡呢？人們也說不清楚。這次反腐敗的意涵，不是僅僅從其所已經達到的深度和廣度所能說清楚的，必須把反腐敗運動的深刻意義，置於中國目前所面臨的政治大環境中來認識。 　　改革開放三十多年來，中國的經濟社會在轉型，官場的腐敗模式也在持續變化之中。發展到現在這個階段，腐敗表現出幾個非常明顯的特征。首先是腐敗數量的巨大。早期的腐敗是以萬計數，現在是以億來計數，有些案例甚至以數十億、百億來計數。第二，犯案官員的數量越來越多。中央提蒼蠅、老虎一起打，但人們發現蒼蠅、老虎似乎到處都是。第三，腐敗官員的層級越來越高，從部長到政治局委員犯案者數量也不少。如果繼續追究，就有可能發現更高級別的官員。第四，腐敗已經具有了集團的性質，不再局限於單獨的個人。在地方政府這一層面，官員的集體腐敗案在1990年代中期就存在了，並且位數不少。發展到今天，這種集團性腐敗已經發展到中央級別的官員了。 　　在一個層面，腐敗的這些變化是可以理解的，主要是制度建設跟不上經濟變遷。在過去三十多年，中國的經濟發展快速，今天的經濟規模已是世界第二。但同時，中國並沒有足夠的政治體制改革，老的體制早已經弱化；新的、健全的體制還沒有建立起來，因此，從總體上說，現行體制已經很難承擔吏治的責任。例如，現在官員經濟腐敗的規模如此龐大，已經超出人類理性的計算。如果腐敗幾百萬，人們還可以用理性來解釋。但是，那些規模大到數十億、數百億的案件用什麼來解釋呢？不用說官員一輩子了，幾輩子都用不完的錢財到底要幹什麼呢？

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