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宏觀調控政策將知難而進

http://www.CRNTT.com   2014-08-08 08:38:59

宏觀調控政策有望知難而進 　　文章認為，中國最高層最近分析經濟形勢與部署工作，同時也對上述問題做出某種回應。一是在發展觀層面凝聚共識，重申保持一定水平經濟增速的必要性，同時強調發展必須符合“三個遵循”準則。政治局會議指出，“必須堅持以經濟建設為中心，堅持發展是黨執政興國的第一要務，堅定不移推動經濟持續健康發展……我國發展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。同時，發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。” 　　二是闡述下一步工作思路與著力點。“堅持穩中求進工作總基調，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，針對經濟運行中的突出問題，更加注重定向調控，有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施，加快深化改革開放，著力推動結構調整，妥善防範化解風險，不斷改善民生工作，促進經濟持續健康發展，努力實現全年經濟社會發展預期目標。” 　　三是研判潛在新困難與應對方針。習近平總書記在上述黨外人士座談會上指出：“我國經濟運行正面臨著一些困難，特別是出現了一些可能引發經濟下行和風險增大的邊際變化。我們必須審時度勢……堅持底線思維，做好應對各種新挑戰的準備。要把轉方式、調結構放在更加突出的位置，針對突出問題，主動作為，勇闖難關，努力提高創新驅動發展能力、提高產業競爭力、提高經濟增長質量和效益，實現我國社會生產力水平總體躍升。” 　　綜觀最高層最近召開的三次宏觀經濟會議，所傳遞的整體信息是中國宏觀調控政策有望在兩重意義上知難而進。第一層含義是中國宏觀調控政策下一步將更加注重採用定向調控措施，努力實現穩增長等全年經濟社會發展目標，棚戶區改造、鐵路、水利等兼顧當前和長遠的定向投資為此將發揮重要作用。不過，貨幣政策通過定向再貸款助力穩增長，客觀上受到多重因素制約，或許不會無節制擴大。如果形勢發展顯示倚重定向措施的宏觀調控操作難以滿足維持大體中性貨幣環境的要求，降低存准率或存貸比等總量工具仍可能會適時推出。 　　知難而進的另一層含義，是尊重經濟規律作用，直面經濟下行壓力，淡化政策刺激預期，意在利用調整期倒逼壓力，因勢利導提升企業和產業競爭力。習近平總書記用“邊際變化”一詞提示“經濟下行和風險增大”。可探討問題在於，萬一下行壓力導致GDP增速越過預設下限，政府是否注定重手刺激？習近平總書記沒有這樣提出問題，而是接著要求各方面做好應對各種新挑戰的準備，強調把轉方式、調結構置於更為突出位置，提升產業競爭力和社會生產力。這里一點也沒有動輒刺激的消息，也讀不出“官方接受刺激方針”的意思。 　　中國宏觀調控政策的最新定調，向企業等市場微觀主體傳遞了重要信號。政府再度重手刺激經濟的可能性進一步下降，固守過去“政策是跌出來的”的救市預期風險很大。正確方針應是把握市場和經濟大勢，果斷決策與主動調整，並在全新市場環境中謀求發展新機遇。

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