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新常態下結構調整應力避齊頭並進

http://www.CRNTT.com   2014-10-25 11:31:03

第二，擠出正常消費。隨著房地產市場的火爆和房價的不斷衝高，在安居夢、房產保值增值等心理驅動下，越來越多的百姓投入到買房行列，乖乖地將幾代人辛苦所得拱手送給房地產商。購買房屋之後，普通百姓只能省吃儉用、握緊錢袋，從而大幅縮減日常開支。 　　第三，正常投資受壓。由於大量資金投向利潤高、技術門檻低的房地產業，使得其他產業投資相對減少，引致後者競爭力下降和產業空洞化，同時剩下一堆鋼筋混凝土的“叢林”。 　　為了穩定房價，有關部門推行了房地產調控，但屢次無功而返，破壞了政府在公眾心目當中的形象。當前，中國房價拐點已經初步顯現，決不可半途而廢。9月30日，國家金融管理部門出台住房新政，對於貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍，具體由銀行業金融機構根據風險情況自主確定；對擁有1套住房並已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策。也就是說，即使你購買了第二套住房，由於“認貸不認房”，只要前套住房貸款已經還清，就可以繼續享受第一套房的優惠貸款政策。顯而易見，這一政策實際起到了為房地產業救市的作用。 　　但越是此時此刻，我們越要保持能靜，對未來中國房地產政策走勢作出嚴肅而系統的思考：第一，促進房地產業發展是否符合中國的基本國策？第二，不動產業的發展是否能夠保持中國經濟的持久繁榮？如果更多的人對以上兩個問題的回答都是“不”，那麼，尤其是地處一線城市的地方政府就萬萬不可頭腦發熱，隨著上述政策出台而全面取消限購。 　　根據國家統計局最新公布的8月份70個大中城市二手住宅價格指數，目前環比上漲的城市只有1個，這恐怕也是一些城市取消住宅限購的重要原因。與此同時，目前二手房價同比下降的城市數量仍然不足50%。考慮到過去10年中國房價上漲過度，價格適度回調也是多數群眾希望看到的調控結果。因此，全面取消住宅限購必須慎之又慎，建議考慮將二手房價同比下降5%-10%作為取消限購政策的觸發點。以深圳、廈門、合肥、鄭州等城市為例，目前房價同比漲幅仍在4-5%左右，房地產調控決不可輕言放棄。 　　去產能過剩應與啟動內生增長動力並肩而行 　　文章分析，在經濟新常態下，會看到一些行業出現產能過剩，有必要在冷靜總結過去經驗教訓基礎上，做到對症下藥、有的放矢。 　　一方面，政府應制定科學、嚴格的企業退出機制，綜合運用經濟、行政、法律等各類手段，強化懲罰、激勵，只要技術工藝落後、資源能源浪費、環境污染嚴重、安全隱患突出，無論企業規模大小，一律淘汰出局。另一方面，針對那些技術、質量、能耗、排放指標等並不落後的產能，退出工作不宜操之過急，要讓市場規律決定它們的興衰存亡。過去的事實充分表明，每當經濟下行，產能過剩總會大面積出現；經濟上行以後，不少曾經的過剩產能又會重新利用起來。 　　以電力企業為例，隨著1996年的經濟著陸和1998年亞洲金融危機的出現，當時中國電力供給出現嚴重過剩。應對這一矛盾，國家對電力建設進行了控制，大大收縮了電力供給能力。但2003年經濟進入上行周期以後，由於電力企業建設周期大約在4年左右，以致電力供給無法及時跟上，全國各地到處出現“拉閘限電”式尷尬。所以，對於那些周期性產能過剩企業，一定要告知他們市場經濟的運行規律，通過強化分析預測，能夠平滑生產的盡量平滑生產(如鋼鐵企業)，能夠以豐補歉的盡量平均分配利潤(如電力企業). 　　當然，為了平衡去產能以及去泡沫可能對經濟社會造成的收縮影響，宏觀政策就要有更多積極表現。在當前經濟下行壓力之下，要讓財政政策而非貨幣政策首先唱好主角，充分發揮其“四兩撥千斤”的作用。可能有人會反駁，2009年國際金融危機來襲之時，啟動經濟不就是依賴天量銀行信貸嗎？其實不然，如果沒有投資項目和財稅政策做好先行引導，宏觀經濟只會出現“貨幣鬆、銀行緊”的後果，企業依然難於獲得信貸資金。

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