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中評智庫：熊玠籲中國善用國際法護南海權益

http://www.CRNTT.com   2016-03-19 00:22:49

譬如，菲律賓早已將中國的南海改名為菲律賓的“東海”。據《菲律賓商報》早前報道，菲律賓政府批准英公司Forum Energy與其合作夥伴，勘察南沙禮樂灘(Reed Bank)上 的石油與天然氣資源。經中國抗議後，菲律賓竟出將中國告到海洋法仲裁法庭的下策。 　　南海與中國之歷史淵源 　　中國對於南海主權之主張，最早可追朔至漢朝(公元前201-公元後220)。班固的《漢書地理志》已有漢武帝派遣使臣從南海航行海外各國的記載。漢武帝元封元年（公元前110年）在海南設置珠崖﹑詹耳兩郡，開始管理南海疆域。南宋周去非著《嶺南代答》（1178年）中，對南海諸島也有詳細記載。 明代鄭和七下西洋繪《鄭和航海圖》，後載入茅元儀《武備志》，標出了諸島群的名稱和位置。公元1512年《廣東通志》已明確定西沙﹑南沙群島為中國海防區域。1830 年代的《海防輯要》一書，將西沙群島諸島嶼列為中國的海防要地。所以，中國認為南海是中國“歷史水域”，其原因乃在此。 　　但時至今日，“歷史水域”的觀念，已不被大多數國家接受。而1982年出台的《聯合國海洋法公約》（下簡稱“公約”）中，對“歷史水域”（historical waters）並無任何規定（但也並未否定）。雖兩處提及“歷史權利”也僅輕輕帶過而已。由於中國有較長的歷史，所以習慣於重復說“自古以來就是中國的領域”，卻疏於提供強有力而無法為人擊破的法理論證與依據。因此，等到菲律賓將它與中國的南海糾紛告到仲裁法庭時，由於菲律賓有超級國際法專家掌門與運作，中方難免脫離不了吃啞巴虧的下場。 　　以下，我想趁機將國際法如何可用作支持中國“歷史水域”主張的論點，稍作介紹，然後再談中國因未能發揮國際法有利於我的各點而吃了大虧的種種，以及是否有補救之道，用以喚起大家注意。

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