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中評智庫：台灣藍綠政黨東海南海主張差異大

http://www.CRNTT.com   2016-06-08 00:20:29

（三）台灣藍、綠對南海“U型線”的主張差異 　　在南海主權爭議問題上，中國政府或海峽兩岸長期堅持的“十一段線”或“九段線”立場（大陸使用“九段線”，台灣使用“十一段線”，概念有所不同，但法律依據則是相同的），是非常關鍵的法理依據。不過，在海峽兩岸尤其是台灣藍綠在這問題上的立場出現差異。2014年2月，美國亞太事務助理國務卿丹尼爾.拉塞爾在眾議院聽證會上指責中國在南海基於“九段線”的領土要求缺乏明確性，並應做出符合《聯合國海洋法公約》規範的調整後，美國也開始要求台灣對南海斷續線的立場做出澄清，並不斷對馬當局施壓。同年9月，前美國在台協會台北辦事處處長司徒文公開表示，台灣“應放棄九段線的海域”，僅主張太平島周邊200公里經濟海域。不過，馬當局在這一問題上的立場至今沒有鬆動。尤其是為回應美國，馬當局於2014年9月1日至10月31日在台北舉辦包括1947年“南海諸島位置圖”劃定的U型線在內的“‘中華民國’南疆史料特展”，隨後在高雄、台中展出，並召開了相關的學術研討會，以史證明“中國（‘中華民國’）對南海的主權主張的歷史與法理基礎”。馬英九在開幕典禮上強調，“在南海議題上，政府會堅定捍衛‘國家主權’，透過搜集及提出相關史料以彰顯我主權主張，並找出降低區域緊張的方式，以和平解決爭議”⑫。9月13日，台“外交部”發言人針對美方的施壓指出，無論從歷史、地理還是國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及周遭水域都屬“中華民國”固有領土及水域，不容置疑。 　　由於美國對南海問題的介入及對U型線的立場正在發生新的變化，也對兩岸維護這一南海問題的基本立場提出挑戰。2014年2月，美國前安全官員貝德提出，美國應和台灣就南海問題進行諮詢，並表示“美國政府應和台灣討論九段線的意涵，希望台灣澄清，並要求台灣接受《聯合國海洋法公約》規範”（但美國卻一直未批准該公約）。台灣師範大學政治研究所教授王冠雄認為美國的主張不合理，“中華民國”在1947年建九段線，而海洋法公約是1982年制定，後法無法適應之前規範之行為。他同時認為，當時國民政府不是要作為其國界線來對待，而是否為島嶼歸屬界線，則可進一步探討。線裡面的水域的法律定位，絕對不是領海概念，也不會是之後許多海洋法公約所界定出來的概念，更突出了我們所主張的歷史性權利或島嶼歸屬性等問題⑬。藍營學者雖然認為可以在南海問題上的合作，至少不排斥，但仍然擔憂島內政治因素的複雜性。 　　民進黨及整個綠營對南海“九段線”或“十一段線”這一關鍵性問題的立場仍是模糊的，極力回避，不敢正視與承認。

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