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中評深度專訪：蘇暢談遏制中亞恐怖主義之道

http://www.CRNTT.com   2016-12-13 00:08:42

蘇暢認為，中亞五個國家都面臨著制度困境。（中評社 張爽攝）   　　中亞政局：總體平穩但面臨制度困境 　　中評社：近期烏茲別克斯坦總統卡里莫夫逝世，以其為代表的中亞國家是典型的強人政治，您認為此類型的國家應該如何進行平穩的權力交接？ 　　蘇暢：這是一個很大的問題。現在中亞五個國家都面臨著制度困境，中亞國家基本上都是強人政治，總統集權制。它們如果要進行平穩的權力交接必須要進行政治制度的革新，也就是要釋放一部分權力給其他的地方，比如說內閣、議會。但是中亞的政治特色又不可能允許它們完全建立起一個仿照西方的民主政治制度，這可能導致政治動蕩。這樣就會面臨一個困境，就是如何進行制度的革新，對於中亞國家領導人來說，如何把權力核心的一部分分給內閣、議會，同時又能保證保持總統的權力相對集中，既不影響總統的決策力影響力，同時又能釋放出一部分權力讓這種高度集權能夠軟著陸，這對於中亞國家來說是一個難題。 　　吉爾吉斯斯坦在制度改革方面進行了一些嘗試，有的學者說吉爾吉斯的議會制是假的議會制，它沒有把所有的政治矛盾和政治衝突囊括在議會里，我非常同意，它現在的議會改革還不能算非常成功，但可以說是在摸索過程中，需要給吉爾吉斯斯坦時間來尋找最適合自己的發展道路。像今年三月份，吉爾吉斯斯坦從南部開始爆發了大規模的、有組織的反政府示威遊行，從南向北北上衝擊政府，要求阿塔姆巴耶夫下台，這與2005年鬱金香革命和2010年第二次吉爾吉斯斯坦革命時的形勢有相似之處，只不過這些年它的反對派在打壓下力量縮減了很多，它的影響力是有限的。今年三月份的這次大規模示威遊行實際上對政權穩定有很大的威脅。 　　話說回來，我們需要給中亞人民時間。這麼大的政治轉型十年、二十年是不夠的，可能需要幾十年的時間。國際社會應該給其一些包容，讓他們自己摸索出適合他們本國的道路。如果現在的道路不成功，那就去不斷地嘗試和調整，在調整的過程中就會找到一條比較合適的道路。 　　蘇暢：另外，未來哈、烏、塔、土政治走向還是有區別的。哈薩克斯坦的權力交接相對來說是透明的，它明確提出要進行議會制，這些年納扎爾巴耶夫也一直在調整高層的人事變動。納扎爾巴耶夫對於權力的交接有著比較穩妥和成熟的考慮，我們判斷他的權力交接基本上可以實現很平穩的過渡。他的想法是建立起一個領導班子，這樣一是可以維護穩定，二是可以延續他的政策方針，三是可以維護既有政治利益集團的利益，滿足這三點也就能保證這個國家的穩定和發展。此外，他也希望哈薩克斯坦的權力結構進行漸進式的緩慢調整，在變化很小的情況下基本就能保持國家的穩定，以及利益集團之間的平衡關係。 　　哈薩克斯坦未來的權力過渡能比較清晰地表達出步驟，較為穩定，風險也較低，所以我認為哈的交接不用過於擔心。相較之下，很多人對烏茲別克斯坦的權力交接很擔心。烏茲別克斯坦的權力過渡目標不透明，而且權力交接沒有完成卡里莫夫就突然去世了，加之其2013年國內政權階層還發生了一些衝突，所以對烏茲別克斯坦在權力交接的過程中發生衝突的擔憂也有一定的道理。 　　但目前總體來說，烏茲別克斯坦的權力交接比較平穩，它沒有發生衝突的原因有以下幾個。第一是卡里莫夫這幾年也在做安排。不管是2013年的衝突，還是後面一系列的調整，他做的安排都是在保持國家穩定的這個方向上的，身邊的幾個關鍵政治人物也非常支持他。

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