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郭震遠:2012,中國外交卓有成效

http://www.CRNTT.com   2013-01-03 00:11:46  


 
    中美互疑有所加深,但合作繼續發展,關係保持相對穩定

  主要由於兩個因素,2012年中美之間的互疑有所加深。首先是奧巴馬政府的亞太戰略調整進入實質性階段,具有明顯針對中國的內涵;其次是美國總統競選中,關於對華政策的辯論空前激烈。2012年1月3日,奧巴馬親自推出了《維持美國的全球領導地位:21世紀國防的優先地位》的新軍事戰略,在明確把亞太地區作為美國軍事力量全球部署的重點地區的同時,包含了明顯針對中國的內容。遵循新戰略,2012年美國加強了在亞太地區的軍事存在,包括:強化與傳統盟國日、韓、菲、泰、新、澳等的軍事同盟,積極與非盟國越、印、緬、印尼等發展“夥伴關係”;在亞太地區增加F-35飛機和航空母艦等裝備部署,等等。這些部署和行動表明,經過將近三年的醞釀、準備,奧巴馬政府的亞太戰略調整,進入了實質性調整階段。雖然美國嚴重的力不從心困境,決定了這一調整必然是有限的,而且奧巴馬政府的高官希拉里、蓋茨、帕內塔等一再聲稱,亞太戰略調整,包括軍事戰略調整不是遏制中國;但相關文件明確針對中國的內容,特別是一些實際的調整明顯與中國相關。例如強化與日、菲軍事同盟,以示在它們與中國的島嶼主權歸屬爭端中,對它們的支持;積極介入南海問題,力促對之國際干預等,都必然引起中國的關注和疑慮。此外,2012年11月舉行的新一屆美國政府總統選舉中,兩黨候選人奧巴馬和羅姆尼,關於美國對華政策辯論的激烈程度,大為超過了2004年和2008年的競選。兩位候選人競相指責中國,並聲稱自己當選後將“對中國強硬”。同時,美國國會和政府對中國採取了一系列貿易、投資方面的限制、制裁措施。儘管這些指責和限制、制裁集中於知識產權、貿易逆差、產業轉移等經貿領域的問題,而沒有如同以前的競選,集中於社會制度、人權和西藏問題等政治安全領域問題,這是值得注意的重要變化,但因激烈指責中國,當然也引起了中國的關注和疑慮。

  但是,2012年的中美關係,實際上是奧巴馬執政三年多以來最為相對穩定的。在2012年中,不僅中美經貿關係持續發展,經貿總額有望突破5千億美元,而且沒有發生重大起伏,主要是沒有像過去幾年一樣因台灣問題、西藏問題或其他政治問題導致中美交流的停頓、倒退。主要原因是,經過三十多年的發展,中美之間已經形成了牢固、深刻的相互依存,雖然一直摩擦不斷,但兩國都高度重視保持中美關係的穩定和發展。更重要的是,過去三年多是中美建交以來,兩國高層次雙邊交往最為頻繁的時期,僅胡錦濤主席與奧巴馬總統不同形式的雙邊會晤就達14次。通過這些雙邊交往,中美增進了相互瞭解和信任,形成了一些關於發展中美關係的重要共識,從而有效地促進了雙邊關係的相對穩定和合作的持續發展。
 


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