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當前中國農業發展趨勢及其應對

http://www.CRNTT.com   2014-03-15 11:11:16

糧食生產“十連增”，但保障糧食安全難度加大。2003年到2013年，中國糧食總產量增加了17124萬噸，實現了糧食生產“十連增”，增幅達39.8%。與此同時，中國糧食淨進口量逐年攀升，2012年糧食淨進口超過7000萬噸，創歷史新高。保障糧食安全難度加大。 　　糧食繼續增產難度較大。耕地面積逐年減少，極端災害天氣頻發，病蟲害嚴重侵襲，短期內突破性的增產科技成果不多，糧食在高基數上繼續增產難度較大。 　　糧食消費量快速增長。中國糧食消費持續上升的原因主要有：一是人口增加導致糧食需求剛性上升；二是城鄉居民消費結構改變，越來越多的農民轉移到城鎮，由糧食生產者變為糧食消費者，消費結構也隨之改變，即口糧消費減少、肉蛋奶消費增加。 　　工業用糧不斷增長。中國工業用糧占糧食消費總量的比重呈現快速增長趨勢。2003年，稻穀小麥玉米等穀物工業用糧為4719萬噸。到2011年，穀物工業用糧已達8050萬噸，增長70.6%。 　　農民增收“十連快”，但農業生產收益下降。近10年來，中國農民收入以兩位數幅度增長，其中非農收入增長幅度占比較大。由於生產成本逐年攀升，農業生產收益率出現下降趨勢。 　　農業生產收益下降，生產成本快速攀升。中國農業已進入生產高成本時代，糧食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等農產品每畝投入量的增加快於同期每畝產出量的增加，收益率明顯下降。在農產品生產投入增量中，直接生產成本上升是推動農業生產總成本上升的主要因素。種子、化肥、農藥、農膜、機械作業、排灌、土地租金、勞動力等成本，占總成本80%以上。 　　高風險影響農業生產效益。農業高風險主要表現在三個方面：一是農產品價格機制不健全，農民幾乎沒有市場定價權，農業生產經營收入不穩定；二是近年來極端天氣和自然災害頻發，給農戶造成了直接損失；三是農業保險制度不完善。隨著新型農業經營主體的不斷湧現和經營規模逐漸擴大，千家萬戶的經營風險集中到他們身上，並隨之放大。 　　農業綜合生產能力躍上新台階，但耕地質量惡化。隨著農業綜合生產能力躍升，農業資源過度消耗，耕地質量趨於惡化。 　　耕地質量退化嚴重。中國農業生產使用化肥存在“一高一低”的弊端。“一高”，是施用量高。中國是世界上最大的化肥生產和消費國，中國耕地面積不到世界的1/10，每年施用的化肥總量卻占世界的1/3，單位耕地面積化肥投放量是美國的1.7倍。“一低”，是有效利用率低。中國水稻、小麥和玉米氮肥利用率分別為28.3%、28.2%和26.1%，遠低於國際水平。由於過量施用化肥、缺施有機肥，造成土壤板結、有機質土層厚度下降。 　　土壤重金屬和有機物污染加劇。中國耕地污染退化面積約占耕地總面積的1/10。在華南、華東、東南等礦區和工業發達地區，土壤受重金屬和難降解有機物的污染日趨嚴重。土壤污染直接危及農產品質量安全、生態安全和人體健康，制約了農業可持續發展。

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