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當前中國農業發展趨勢及其應對

http://www.CRNTT.com   2014-03-15 11:11:16

積極推進農業發展轉型 　　文章指出，應培育新型農業經營主體。新型農業經營主體掌握集中連片的土地、大型農機具、資金等現代農業生產要素，具有經營頭腦和市場意識，是發展現代農業的主力軍和引領者。各地應因地制宜，積極培育新型農業經營主體。首先，加大對新型農業經營主體的培訓力度，包括傳授現代農業科技知識、產加銷經營思想和市場理念。其次，建立健全相關政策，為新型農業經營主體的發展提供服務。第三，給予財政支持，允許新型農業經營主體承擔部分財政項目，如國家現代農業示範和先進農業科技項目等，對新型農業經營主體加大財政補助力度。第四，給予金融支持，在新型農業經營主體貸款、貼息貸款等方面加大支持力度。 　　提高糧食綜合生產能力。從過去十幾年的農業發展實踐看，農業收益增加80%以上是靠提高價格。應繼續加大農業補貼，擴大品種覆蓋，提高補貼標準。同時，逐步提高重要糧食品種最低收購價，完善重要農產品臨時收儲制度。健全糧食主產區利益補償機制和生態補償機制，力爭主產區財力水平達到或超過全國平均水平。提高單產是今後糧食發展的主要途徑。按世界糧農組織排序，2011年中國穀物單產水平位居世界第二十二位，依靠農業科技支持，糧食增產還有很大潛力。具體可考慮以下三方面：一是加快中低產田改造和高標準農田建設。目前中國12億畝糧田中，中低產田面積占2/3。加快中低產田改造，提高耕地質量，建設旱澇保收的高標準農田，是未來中國糧食增產的主要方向。二是大力發展旱作農業。中國旱作耕地近10億畝，占全國耕地面積一半以上。發展旱作農業是充分發揮旱區資源優勢、發掘糧食增產潛力的重要途徑，對保障國家糧食安全具有重要作用。三是依靠科技進步促進糧食增產。主要是發展良種繁育、糧食耕作栽培、土壤改良、平衡施肥和病蟲害防治等技術。 　　保障農業可持續發展。土壤環境是農業生產的基礎，加強土壤污染防治工作對農產品和食品安全具有重要意義。首先，開展土壤污染狀況調查，制定修復計劃。應盡快組織相關部委，以第二次全國土地調查結果為依據，根據污染區域、污染物類別以及污染程度制定修復計劃。其次，突出重點，研究修復技術體系。建議由農業部牽頭、有關部門參加，組織全國範圍的優勢科研單位聯合攻關，研究建立土壤污染治理修復技術體系。應圍繞現代農業發展需求，把糧食主產區的土壤污染修復列為重點工作。再次，制定土壤污染治理修復政策和法規。參照德、英等國污染控制和管理經驗，結合中國實際，制定法律法規和標準體系，防止土壤污染情況惡化，把治理土壤污染作為政府的重要職責。

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