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勿誇大環保對煤價的利空影響

http://www.CRNTT.com   2014-07-18 08:44:44

有效治理霧霾不可避免地要涉及對煤炭消費的限制和替代。 　　中評社北京7月18日訊／2013年初以來，中國中東部地區普遍出現嚴重的霧霾天氣，大氣污染防治成為社會關注的焦點。引發霧霾的原因很多，大量的能源消費和以煤為主的能源結構是霧霾多發的主要原因，有效治理霧霾不可避免地要涉及對煤炭消費的限制和替代。 　　中國證券報發表能源經濟學家林伯強文章表示，一直以來，煤炭作為相對能夠自給的、較為低廉的能源品種，是中國能源體系中最重要的組成部分，滿足了中國近66%的一次能源需求和78%的電力。隨著經濟的快速發展，中國的煤炭產能不可避免地快速擴張。經過“黃金十年”，2012年煤炭行業開始出現產能過剩。一些專家估計，2013年全國煤炭產能約為46.3億噸，總產能過剩約為5億噸，而相關研究則認為總產能過剩更大些，接近10億噸。 　　伴隨著煤炭行業產能過剩的是價格快速下調和行業效益的整體下滑。毫無疑問，煤炭價格的下降是導致行業本輪淨利潤下滑的重要原因。以秦皇島動力煤平倉價為例：2003年到2012年之間，全國煤炭產量從18.35億噸上漲到35.16億噸，漲幅為91.62%，而價格從250元/噸左右上漲到850元/噸左右，漲幅約為240%。2011年到2013年，產量從35.16億噸上漲到36.80億噸，上漲幅度為4.66%，而價格則從850元/噸左右下降到580元/噸左右，下降幅度約為31.76%。 　　同時，霧霾治理將使中國的煤炭消費峰值提前出現。研究表明，中國煤炭消費峰值可能在2020年出現，消費峰值為42億噸。當然，這個估計是基於許多假定基礎上，包括政府治理霧霾的動力和決心、清潔能源發展速度（尤其是核電）、能源價格改革的進度、碳稅碳交易的實施等，尤其是煤制油和煤制氣的發展。 　　文章分析，當前煤炭行業的主要矛盾是，經濟增長放緩和霧霾治理使得國內煤炭需求增速放緩，而產能和進口的急劇增長使得煤炭供過於求，煤價下跌。對產煤大省的地方政府來說，首先應該對煤炭產能有客觀判斷，通過淘汰落後、剩餘產能，平衡煤炭整體供需水平。保證煤炭企業的盈利和可持續發展，穩定價格是目前政府和煤炭企業需要努力達到的目標。 　　政府應該清理煤炭相關收費。根據統計，目前煤炭行業的行政事業性收費及政府性基金高達幾十種，煤炭流通階段的成本遠遠超過開採生產成本。近年來，國家發改委、財政部等部門也曾多次發文清理涉煤收費基金，然而效果不佳。筆者認為，降低煤炭行業收費，一方面有利於減少煤炭企業的經營壓力，另一方面也有利於應對即將出台的煤炭資源稅(從價計征)。

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