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奧巴馬來了，美印關係的春天來了嗎

http://www.CRNTT.com   2015-01-26 07:11:54

美印兩國在經濟貿易方面取得不少進展，特別是莫迪去年10月份成功訪美以後。首先，莫迪政府利用多數黨的優勢放鬆了對外資的限制、簡化了手續，諸如國防、鐵路、基礎設施和保險業等原來被認為過於敏感的行業現在也對外資降低了門檻。美國金融、民用航空、國防企業實力雄厚且與美國政府關係密切，因此極有可能通過印度這一輪改革進入潛力巨大的印度市場。此外，莫迪訪美後發表的《聯合聲明》甚至也提到“美國的機車技術、鐵路系統監控設施以及管理體系，可以為印度鐵路系統現代化做出貢獻。” 　　其次，印度政府和美國在去年11年終於達成了解決糧食補貼問題的協議。此前，印度曾因糧食補貼問題貿然阻止WTO通過“貿易便利化協定”，使多年談判成果功虧一簣，美國為此大為惱火。如今美方讓步，使印度在WTO達成最終協議之前可以進行糧食補貼，因此印度可以繼續“特立獨行”，享受貿易自由的同時又對內進行大規模的歧視性補貼。第三，美印雙方同意舉行一年一度的高級別磋商工作組，就知識產權問題進行討論。印度目前是世界上最大的仿制藥生產國，雖然其生產的廉價藥主要在低收入國家銷售，但也在全球範圍內衝擊了發達國家的藥品市場，美國對此極為關切。雖然美印雙方並沒有達成任何具體協議，但對於棘手的知識產權問題來說，此番美印能夠建立磋商機制已經是一大進步。  　　美印在經濟貿易領域目前取得的進展可以說是雙方努力的結果：莫迪利用人民黨的多數優勢對內進行改革，而美國也壓制其強勢的一面，避免強壓印度。根據最新公布的消息，此次奧巴馬訪印隨行人員中也有不少美國商界領袖，因此美印雙方有可能在目前良好的合作基礎上就具體的投資貿易合作達成協議。雖然目前美印經貿合作前景樂觀，但也存在潛在風險。印度中央政府權力有限，許多涉及美國利益的事務不受新德里控制，因此地方政府能否和莫迪一條心歡迎美國資本還有待考察，最近在打車軟件Uber被禁就是一例。此外，雖然莫迪下決心簡政放權，但是印度各級政府依然存在機構臃腫、效率低下、缺乏服務意識的問題，許多美國投資者擔心在稅務、土地等關鍵問題上會被印度方面卡脖子。奧巴馬這次訪印能否將已經取得的進展進一步轉化為成果我們拭目以待。  核能合作  　　新德里和華盛頓於2008年簽訂了《美印民用核能合作協議》，使得印度可以在保留其戰略武器計劃和不簽署《核不擴散條約》的情況下，從事民用核貿易活動，這也為各國核電供應商開啟了百億美元級別的市場。然而，在協議簽署以後，美印兩國在民用核技術、設施建設等領域卻一直缺乏實質性的進展，而這與一項印度特有的立法有關。在印度國大黨政府在2010年時通過了《核事故安全法案》，該法案與國際慣例背道而馳，在發生核事故時對國外設備供應商而不是印度本地核電運營商（既印度政府）提出賠償要求。這一法案還規定國外設備供應商在發生事故時負有“無限責任（Unlimited Liability）”，使得保險公司都不敢承保印度的核項目，使印度發展核能陷入僵局。法國和俄羅斯的核電企業大多屬於國有企業，有政府做後盾，不用過多擔心天價賠償；但是美國供應商通用和西屋是私企，一旦印度發生事故就意味著全盤破產。美國提出從外部嚴密監控印度的核電運行，並將此作為同意賠償法案的前提，但印度堅決反對。在印度運營商缺乏可靠監管的情況下，美國核電供應商絕不敢同意《核事故安全法案》，貿然進入印度市場。

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