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中評智庫：中歐合作　不必非美即中

http://www.CRNTT.com   2021-05-25 00:03:50

此外，疫情的反復催生出許多新領域成為影響國家發展的重點與大國博弈的焦點，也會對中歐合作帶來挑戰。當下，疫苗分配、數字經濟等關鍵議題成為大國競爭的焦點。一方面來看，由於疫情催生了對線上經濟的需求，數據的資源性、價值性進一步凸顯，歐洲對本土數字市場與數據資源採取更嚴格的規範和保護主義規制，對中歐在數據跨境流動、數字貿易、新型基礎設施建設方面的合作帶來阻礙。另一方面，由於中國疫苗研發為多個國家抗擊疫情提供了有力的援助，對以美國為代表的西方國家其國際產品的提供者與國際秩序的引領者的地位帶來挑戰。為了維護西方的國際話語權優勢，美國將中國的疫苗援助視為地緣政治武器並在輿論上進行政治化與污名化攻擊，不利於中歐之間的抗疫合作。 　　二、把握中美歐新三角關係，營造中歐合作有利外部環境 　　中歐關係之所以呈現出不同領域不同態勢、政策波動頻繁的複雜特徵，在於美國是影響中歐關係的重要因素。推動中歐雙邊合作進展需要把握當下中美歐之間的新三角關係。2016年特朗普主政之後，其單邊主義、美國優先的戰略立場，導致美國在對待盟友的方式上與踐行多邊主義、維護國際秩序的國際行為上出現重大轉變，美歐關係急轉直下。因此歐盟在經貿、安全、全球治理等多個領域增強對華合作。 　　當下，中美關係面臨挑戰、美國對外政策發生轉變是中歐關係產生不確定性的源頭⑤。隨著拜登政府入主白宮，美國在人權、南海等傳統問題上將會增加對華壓力，中美關係面臨的挑戰將在與特朗普時代不同的領域中展現出來。美國會通過對跨大西洋關係的修復拉攏盟友，美國意圖增強與歐盟對華政策的協調性，形成打壓中國的合力⑥。但另一方面，由於中歐在綠色能源、數字化發展等多個領域仍然存在共同利益，面臨經濟發展與社會治理雙重壓力的歐盟又會保持一定的戰略獨立性，中美歐新三角關係將會呈現出一定的不確定性。應正確認知新時期的中美歐新三角關係，探索保持雙邊合作、實現互利共贏的新路徑，為中歐關係的發展營造有利的國際環境。 　　從根本上來說，基於大西洋主義的美歐關係依然穩固，不會僅僅因為來自外部的經濟利益而崩解。美國與歐盟在安全領域深度相互依賴、在意識形態價值觀方面的高度一致，雙方需要協同維護西方在國際價值鏈、產業鏈中的資本技術優勢，以及自由主義意識形態話語在國際價值體系中的主導地位。因此，當中國在快速應對疫情以及援助國際社會協調抗疫的過程中體現出了強大國家治理能力與社會動員水平優勢，對西方意識形態和自由主義制度的所謂“普世性”和“優越性”形成挑戰。歐盟無論從維護自身權力、保持國際地位的角度主動為之，還是受到美國在安全防務問題上的戰略壓力而被動為之，都會在一定程度上配合美國對中國的打壓，對中歐夥伴關係造成逆向壓力。 　　但拜登政府的上台及對外政策的調整，短時間內無法彌合“單邊主義”“美國優先”等特朗普主義政策對大西洋關係造成的實質性傷害。一方面來看，在過去的幾年中，特朗普政府接二連三的行為展現出為了本土利益的最大化以及轉嫁國內治理危機，美國會不惜以鄰為壑損害盟友的利益；導致跨大西洋關係暴露出面對美國自身利益時容易變化且缺乏持續性合作的短板，損傷了政治經濟互信的根基。而當下美國在修復美歐關係的同時，也在利用歐盟作為其反華戰略的戰術先鋒，消耗歐盟實力，不符合歐洲所追求的“戰略自主”“歐洲主權”等目標。

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