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困局與出路：海盜問題與中國海上戰略

http://www.CRNTT.com   2009-01-02 08:35:25

（二）中國的發展越來越受制于海上戰略通道的暢通無阻  　　中國海上戰略通道布局與國家發展所需的石油等戰略性資源能源的海上輸送通道關係密切，具有極高的吻和度。海上戰略通道是否安全意味著國家發展所需的石油等戰略性資源能源的海上輸送通道是否暢通無阻，從而直接關係到國家發展的全局。作爲製造業大國，中國的經濟增長越來越依賴石油。社科院能源藍皮書顯示，從2001年開始，中國國民經濟進入新一輪增長期，GDP從2001年的97315億元，增加至2006年的209407億元。GDP的高速增長對于石油消費增速拉動效應明顯。中國石油消費從1997年的1.96億噸增加到2007年的3.736億噸，年平均增長率爲6.8%。有專家預計，2007年—2020年期間中國石油消費仍將保持較高的增長速度，預計2010年和2020年中國石油消費量將達到4.07億噸和5.63億噸，分別比2006年提高17.42%和62.47%。據估計，我國石油最終可采儲量僅約爲115億噸。一方面是需求的不斷增長，另一方面是儲藏越來越枯竭，中國石油消費的持續高速增長背後，則是更多依靠進口爲主，預計2008年中國的石油對外依存度將超過50%（今年1—8月我國石油淨進口原油1.18億噸，按平均值計算，估計2008年石油淨進口量會達到2億噸，而今年國內石油的産量不會超過1.9億噸），而且對外依存度上升的速度非常快。  　　隨著對外開放的深入發展和對外貿易的持續高速增長，我國海運事業迅速發展，遠洋運輸船隊往來于世界150多個國家和地區、600多個港口，包括石油等資源能源在內的大量戰略物資通過海上運輸。相比較而言，石油的海運成本僅相當于陸地管道營運成本的1／15。目前，我國經過馬六甲海峽戰略通道運輸的石油數量約占進口總量的70%以上，每天通過馬六甲海峽的船隻近60%是中國船隻。臺灣海峽—中國南海—馬六甲海峽—阿拉伯海—印度洋—阿拉伯海一綫堪稱中國海上生命綫。海上戰略通道已經成爲全球化時代中國經濟與世界經濟發展大潮相融的主要通道之一，幷且隨著中國經濟與世界經濟融合程度的提高，中國的發展也越來越在更大程度上依賴于海上戰略通道的暢通無阻。很難想像，離開了海上戰略通道的安全暢通，會有國內經濟社會的協調和可持續發展——畢竟，對于我們而言，改革開放之前“閉關鎖國”那段歷史的沉重的負面影響殷鑒不遠。  　　（三）海盜問題的升級已嚴重威脅到中國海上戰略通道的安全  　　海盜問題的升級已嚴重威脅到中國海上戰略通道的安全。今年1至11月，中國共有1265艘次商船通過索馬里附近航綫，平均每天3至4艘次，其中20%受到過海盜襲擊。今年涉及中方的劫持案件有7起，其中兩起涉及中方2艘船隻和42名船員，到目前爲止中國還有1艘漁船和18名船員被海盜劫持。特別是進入11月份，這一現象更爲嚴重，短短21天，中國遠洋集團所屬的船舶就有20艘遭遇了海盜的襲擾，已經到了令人觸目驚心的程度。中國海上戰略通道，直接涉及到國人生命安全和財産安全，直接影響我國貿易和經濟發展，直接關係我國切身利益。我國與索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞合作開采的份額油和進口石油，都要從索馬里海域經過，這裏是我國海上石油運輸的重要通道之一，也是我國遠洋貿易重要航綫，海盜活動的升級已經對中國海上戰略通道安全構成嚴重的威脅，幷已實際造成重大的人員、財産損失。中國的國家利益受到了極大的損害，中國已經成爲問題的相關方，參與解决海盜問題，已經刻不容緩，沒有任何退路。

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