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中國分配制度改革 要跨三道坎

http://www.CRNTT.com   2009-06-25 11:31:18

分配制度對社會穩定發展具有極爲重要的作用 　　中評社香港6月25日訊／香港資深評論員陳群認爲：“分配制度改革要過三大坎：一是少數人壟斷高薪，有悖法理；二是多數人收入偏低，不敢消費；三是收入貧富懸殊，差距過大。只要堅持科學改革，分配制度是能夠跨越三大坎的。惟有如此，分配制度改革才能切實惠及每一位勞動者，真正利國利民。”《大公報》今天登出他的分析文章“分配制度改革要跨三坎”，文章内容如下：　 　　中國分配制度改革仍面臨較多問題，從此次經濟危機中看得更加清楚。改革國民收入分配格局不僅是刺激內需的一項關鍵政策，而且是確保社會公平從而可持續發展的重大戰略制度。筆者以為，分配制度改革要過三大坎：一是少數人壟斷高薪，有悖法理；二是多數人收入偏低，不敢消費；三是收入貧富懸殊，差距過大。 　　　　　　　　　　　　　　壟斷高薪有悖法理 　　2008年媒體披露“抄表工年薪10萬元”消息，輿論大嘩。在當前經濟危機中，國泰君安逆勢高薪，國有壟斷企業高管年薪6000萬等消息，再度引起公眾置疑。關於壟斷高薪問題，歷來存在較大爭議。國家電力監管會副主席王野平曾表示，“收入只要符合規範、合規合法，再高收入也無可非議。”那麼，壟斷高薪究竟是“合理合法”，還是“有悖法理”？志靈《壟斷國企高薪中的合法性危機》一文指出，“從法理上講，設立壟斷企業的依據只能是公共利益，像電力這樣的國有企業必須按照行政邏輯來設置和管理，於是電力企業的老總都會有行政級別和頭銜；但另一方面，國有壟斷企業從老總到普通職工，卻按照企業化的薪酬激勵機制來確定工資收入。”這就出現了一個悖論現象──壟斷行業“當官按行政，拿錢按企業”，存在嚴重的“合法性危機”。 　　筆者以為，壟斷高薪合法與否是一個世界性問題。美英一些企業高管在危機中逆勢高薪，甚至拿政府補貼發巨額獎金，這是一種犯罪。有人總拿“企業管理”、“維護效率”一套說詞忽悠公眾，其實全都有悖法理。上個月，財政部發出“限薪令”，規定“國有金融企業負責人最高年薪為280萬元人民幣”。限薪令儘管仍存在最高年薪是否偏高、是否應該擴大對國企高管的約束等疑問，但其積極意義還是值得肯定的。 　　與壟斷高薪相反，大多數民眾仍存在收入偏低，不敢消費的問題。前段時間媒體出現“消費愛國”言論，事實上，百姓消費能力大小，取決於國民收入分配格局，不取決於愛國與否。當前一個突出現象，是內外需的不平衡體現為居民消費率的逐步下滑。數據顯示，2007年我國居民消費率僅為35.4%，比發達國家低了30個百分點，也是改革開放30年來的最低點，比歷史最高水平1985年的52%低了約17個百分點。有專家指出，“要真正改變經濟增長模式，根子還在收入分配領域。”當前宏觀背景下啟動收入分配改革的意義在於，通過收入分配調整真正啟動國內內需和消費，尤其解決中低收入者消費不足的問題。政協委員侯風雲認為，“我國勞動力價格增幅遠遠低於GDP、財政收入的增幅，口袋裡沒有錢，我們生產出來的產品消費不起，只好依賴出口。”我國經濟多年高速發展，但相比資本收益，勞動收益明顯偏低。張金嶺認為，老百姓不願花錢原因很多。一是想花錢的手裡沒錢，銀行裡居民存款雖然超過20萬億人民幣，但少數人佔著大頭，多數人卻只佔小頭。有錢的家裡什麼都有，一時找不到消費的“興奮點”，錢少或沒錢的“興奮點”很多，卻總是感到手頭緊。二是即使有點錢也盡量存著。原因很簡單，子女教育、老人生病、自己養老樣樣需要錢，還是多存錢安心。

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