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同下礦井：中國式難題的無奈作答

http://www.CRNTT.com   2010-07-09 11:10:04

國務院近日要求，煤礦和非煤礦山生產要有礦領導輪流帶班，并與礦工同時下井和升井 　　中評社北京7月9日訊／媒體報導，國務院常務會議近日在布置全國安全生產工作時要求，煤礦和非煤礦山生產要有礦領導輪流帶班，並與礦工同時下井和升井。《東方早報》今日登載評論員魯寧的文章“同下礦井是中國式難題的無奈作答”，作者表示，“這無關科學，卻關乎人人怕死怕傷怕殘的人性——甭管領導們有否勇氣承認，在中國，官的性命就是比民的性命要‘值錢’…著眼於遏制礦難，我們希望‘帶班下井制’在面上推開後能收一定藥效——前提是2005年已提前出台的相應監管規制必須落實到位。”文章內容如下：  　　前天，國務院常務會議在布置全國安全生產工作時祭出狠招——煤礦和非煤礦山生產要有礦領導輪流帶班，並與礦工同時下井和升井。 　　祭此狠招——在其他各種治標藥幾乎已用盡的窘況下，實出無奈，屬於別無選擇而仍專注於治標的“最後一招”。此招是否管用，只要監管能跟上（監管規條包括做不到之罰則，2005年就已頒布），當收一定藥效。 　　此招並非新招，早在1990年代後期，產煤大省山東已自發實施。時至今日，山東全省礦難全國最少乃不爭事實。推廣“山東做法”始於2005年，國務院同年發布《關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》，對礦領導必須下井作出原則約束。 　　“礦難大省”山西行動最快，當即參照“特別規定”頒行《山西省煤炭企業領導幹部深入井下的管理規定》。國家安監局聞訊，即向各產煤省轉發山西“管理規定”，敦促各省採取同樣措施。 　　然而，“山東之花”並未結出“各地之果”。問題不在於各地煤礦領導集體抵制下井規定，而首先在於煤礦開採法人差別較大。歷史所致，山東煤礦以國有為主，礦領導首先是各級領導幹部，官帽捏在地方黨委手裡，不下井而一旦發生礦難，官帽可能會不保；煤田分布所致，山東煤礦分布集中連片如煤海，小礦極少，對是否下井的監管相對容易。 　　山西可不同，中小礦遍地開花，且以私營開採為主。礦主系煤老板，必須下井的硬約束對他們不起作用。 　　再推“山東做法”——層級由安監總局提至國務院，在於情勢已悄然變化。 　　儘管山西煤改“國進民退”爭議並未真正消解，但山西煤老板作為群體已集體謝幕，私營煤礦被國資收編後，煤老板群體成為吃紅利的股東，下井“政令”之實施，理論上講已掃除“產權障礙”。何況，煤改在各產煤省推廣已近尾聲。決策層眼裡，在各產煤省施用最後一味治標藥，時機已基本成熟。 　　在煤礦領導看來，他們的性命比礦工“寶貴”，官帽也是“錢”。當每口井每個采掘班次都有礦領導班子成員輪流帶班，並與礦工同下井同升井後，井下安全隱患包括發生礦難的概率是會有所下降的。這無關科學，卻關乎人人怕死怕傷怕殘的人性——甭管領導們有否勇氣承認，在中國，官的性命就是比民的性命要“值錢”。我們對最後一味治標藥之藥效提前高看一格，其道理正建立於此。

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