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撼精神病易，撼公權濫用太難

http://www.CRNTT.com   2011-06-11 09:55:08

鏈接：《精神衛生法》理應使公眾免於恐懼  　　來源：中國日報網 作者：趙志疆 2011年06月10日15:16 　　我國70%的重度精神病患者得不到治療。專家認為，地方法規及現行法律設計存在缺陷，無精神衛生方面的立法規範，長期經費投入不足等，都是精神病收治亂局存在的原因。（5月31日《新京報》） 　　我國雖然早在1985年就啟動了精神衛生立法工作，但時至今日，相關法律依然處在“徵求意見”階段。法律的失語、程序的失範，使得精神病成為一個令人望而生畏的名詞。游走於街頭的精神病患者使人退避三舍；某些正常人被強制送進精神病院的事例令人惶恐不安。 　　屢次的“精神病冤案”讓我們看到，將一個正常人變成“精神病”竟然如此輕而易舉。刑事訴訟過程中的精神病鑒定主體已有明確規定：必須由有省級政府頒發的資格證書或者指定的專業醫療、鑒定機構進行。但民事訴訟領域依舊一片空白，由此直接導致了一個問題：精神病鑒定應該遵循怎樣的規範程序？鑒定者應當具有怎樣的專業技術要求？鑒定結果失實，如何劃分責任歸屬？對於那些被鑒定為精神病患者的人應當如何處置？住院期間患者的權利如何得到保障？ 　　保障精神病患者的治療對於維護公共安全同樣重要。因精神病易複發、治療開銷大，許多患者及家屬由於無力承擔高額費用而消極應對，從而對社會安全構成威脅。出於公共安全的考慮，我國有必要考慮對那些無力接受治療的精神病患者實施免費治療，而這需要政府部門加大投入、完善救助體系。 　　為建立健全精神病患者的醫療救助機制，武漢、上海、杭州等地已相繼通過地方立法手段進行了探索，這些地方法規無一例外地提出了“公益補償制度”，即精神病患者傷人行為的法律後果應由其監護人承擔，而當其監護人無力承擔賠償責任時，政府將最終為之買單。這些做法取得了良好的社會效果。既然《精神衛生法》尚處“徵求意見”階段，對於地方積累的先進經驗，不妨予以吸收借鑒。 精神衛生法醞釀26年仍未出台 強制入院是焦點  　　來源：正義網 2011年05月16日09:14 　　湖北武漢鋼鐵集團職工徐武“飛越瘋人院”的報道，近日再次掀起了人們對精神衛生立法的關注。 　　“看過新聞我想到了日本電影杜丘，不同的是杜丘從醫院跑出來最終證明了自己是一個健康的人，而徐武又被強行送回了精神病院。”市民董先生接受記者採訪時說。 　　隨機採訪中，很多市民對我國精神病人的收治狀況表示擔憂。如何保證精神病人得到有效醫治?怎樣保障“被強制入院者”的合法權益等問題受到關注。記者在採訪中很強烈地感受到，這些疑問背後隱藏的是我國精神衛生立法的缺位。 　　亂象：立法迫在眉睫 　　1億多精神病患者中僅兩成得到有效救治。“被精神病”現象增多。精神病科人才流失嚴重 　　“最新統計顯示，我國目前精神疾病患者有1億多人，重症精神病患者達1600多萬人，大多數為20至30歲的年輕人。其中有心理問題的人群中，小學生占10%至20%，中學生近14%至38%，大學生占20%左右。精神衛生法的制定是一個國家文明進步的重要標誌，世界已有3/4的國家制定了精神衛生相關法律。”參與精神衛生法立法調研工作的全國人大教科文衛委員會委員、國務院參事馬力用“迫在眉睫”來形容立法的緊迫性。 　　據世界衛生組織最新發布，精神疾病在我國疾病總負擔的排名位居首位，超過了心腦血管、惡性腫瘤等疾患，占疾病總負擔的20%，已成為嚴重損害人體健康和影響社會生活的主要疾病。 　　然而，有調查顯示，我國目前能夠得到有效救治的精神疾病患者僅為20%。 　　馬力分析說，導致近八成精神疾病患者不能得到有效醫治的主要原因，除救助和監管缺失之外，還有高昂的醫療費用和社會歧視。 　　“在眾多疾病中，治療精神病的花費最多。”馬力說，一般患者家庭每年需支付2萬元左右，重症患者家庭支付則高達十幾萬元。由於精神疾病患者需要終身吃藥維持，許多患者家庭難以承受長期的高昂醫療費用。

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