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進口大國如何用好手中籌碼

http://www.CRNTT.com   2014-04-26 09:52:37

第三，消費者福利損失較大。 　　由於進口戰略是生產性導向的，對最終消費品進口限制嚴格，因此中國消費品進口所占比重很低，不但低於發達國家平均水平，而且在發展中國家也是偏低的。更重要的是，由於嚴格限制消費品進口，國內消費者無法或不得不以較高價格購買國外技術、質量、安全、衛生水平較高的進口品，加大了消費者乃至國民福利損失。 　　第四，關稅結構不合理。 　　一方面，中國實際關稅水平低於名義關稅水平。由於存在各種關稅減免，2012年，中國實際關稅水平僅為2%左右，即使剔除加工貿易進口免稅因素，一般貿易實際關稅也不超過4%，大大低於9.6%的算術平均水平。另一方面，“瀑布式”關稅結構嚴重背離產業發展要求，目前實行名義高關稅的很多產品是中國競爭力很強的產業，關稅保護意義不大；而實行名義低關稅的很多產品反而屬於中國的幼稚產業，應該進行必要的保護。 　　此外，進口總量相對不足、進口促進體系不完善、進口保護手段比較有限等，也是中國進口存在的主要問題。 　　中國進口面臨國內外環境變化 　　文章分析，首先，中國廣闊且迅速增長的進口市場具有獨特優勢。 　　國際金融危機對世界經濟格局產生了深遠影響，全球需求明顯下降，需求方對未來經濟增長的影響程度加大。那些能獲市場需求大的國家不但可能從危機中率先恢復，而且在新一輪全球增長中把握先機，市場成為全球經濟發展的緊缺資源。有鑒於此，未來發達國家將很可能由過去側重於對全球資源的爭奪，轉向對市場的爭奪，既希望擴大本國出口，也希望減少本國進口。 　　目前，中國已成為全球第二大經濟體和第二大進口國。2012年中國進口規模相當於美國的78%，但中國進口增長率明顯高於美國，也就是說在每年全球新增進口中，中國所占份額是最大的，是拉動全球貿易乃至經濟增長的“火車頭”。中國大規模的進口能拉動很多國家需求，促進其經濟增長、就業、稅收乃至產業發展，近年來很多國家對中國規模廣闊、成長迅速的進口市場越來越重視。 　　因此，在未來在國際經濟新格局形成過程中，中國可以發揮進口的重要作用，例如以擴大進口換取其他國家向我開放市場，減少和取消對中國的貿易投資限制，反制對中國的貿易摩擦，推動與中國的區域經濟一體化進程等。如果能善於運用進口手段，還可為中國在全球經濟乃至外交領域爭取更多的回旋餘地，對國際經濟規則和秩序施加影響，提高中國國際影響力。 　　其次，中國比較優勢變化和產業結構升級對進口提出了新要求。 　　隨著中國要素禀賦發生變化，未來中國產業和貿易結構將向上升級，在國際產業分工中由中低端邁向中高端。一方面，中國將更多生產和出口資本、知識和技術密集型產業、產品和產業鏈的中高端環節；另一方面，中國也會將越來越多的不再符合中國比較優勢的勞動密集型產業、產品和環節對外轉移。中高端產業和環節符合中國比較優勢變化方向，在全球貿易產業鏈中起到關鍵的控制作用，關係到未來中國企業和國家的核心競爭力，具有幼稚產業的基本特征。 　　中國產業要進入全球中高端領域，並不能再走過去依賴進口先進產品和技術的老路，而必須依靠自主研發和自主創新，否則將長期陷入技術“追隨者”陷阱。這就要求在進口方面，將中國具備動態比較優勢的中高端產業視為幼稚產業，並採取進口替代政策促進產業盡早成熟。與此同時，對已不具比較優勢並轉移到國外生產的產業和環節，則要積極擴大進口。 　　第三，中國能源資源需求迅速增加對進口提出了新要求。 　　目前中國已成為全球第二大初級產品進口國，對石油進口依存度接近60%，鐵礦石、銅的進口依存度也已超過50%，鐵礦石和大豆進口額占全球比重超過三分之二。中國人均GDP已超過6000美元，進入了消費結構乃至產業結構變化最快的時期，未來中國對能源、資源進口需求增速將進一步提高。能源、資源關係到國家經濟命脈，中國進口應保證能源資源進口數量增長、渠道穩定、價格合理，以促進中國產業結構升級、經濟發展和保障國家能源資源安全。 　　第四，提高國民福利對進口提出新要求。 　　進口缺乏比較優勢、價格低於國內的國外產品，可以改善國民福利、特別是消費者福利。中國已進入中等收入國家行列，從其他國家經驗看，這個階段進口政策開始更多關注對通過貿易獲得的福利改進，收入水平越高，進口的福利目標也越重要。因此，未來中國對可以生產但不具比較優勢的產品、尤其是消費品，應減少進口限制、降低進口產品價格、積極擴大進口。

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