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進口大國如何用好手中籌碼

http://www.CRNTT.com   2014-04-26 09:52:37

一是中國可以較多運用WTO規則允許、也是國際上使用最多的“兩反一保”（反傾銷、反補貼、特殊保障）措施，以及WTO對發展中國家保護的例外規則，對受進口衝擊的產業進行保護，為此要特別發揮行業協會的作用，對因進口受損產業及時提起有關立案申請。 　　二是建立健全進口產業預警體系，降低產業遭受損害的可能性。通過跟蹤監測進口商品數量、價格以及國內相關產的產業的產出、價格、利潤等指標的變動，評估中國產業受進口的影響程度，定期或不定期發布預警信息。 　　三是加強安全技術壁壘建設。安全技術壁壘越來越多地成為發達國家限制進口進行貿易保護的手段，因此有必要加強安全技術壁壘建設，如補充、提高和及時修改中國產品的標準，完善中國產品認證制度等。 　　7.協調進口與國內產業政策 　　實現進口戰略的產業目標，需要產業政策發揮更重要的作用。例如，在產業結構政策方面，選擇進口保護的產業要符合中國產業結構的演變規律，並能確保進口取向能促成這種轉變。在產業競爭政策方面，競爭是擴大技術外溢、加速產業創新的源泉，因此對中高端產業限制進口的同時，應設定保護期限，加快國內市場競爭，通過市場機制誘導企業加快創新，防止過度保護。在產業技術政策方面，應制定“引進、消化、吸收和再創新”的一體化政策體系，強化知識產權保護，加大對國內研發支持力度等。 　　8.協調進口與利用外資政策 　　處理好利用外資、自主發展和直接進口之間的關係。對於發展本國產業而言，首選是自主培育本國民族產業，其次是引進外資產業，最後是通過進口滿足國內需求。對中國競爭力較強的產業，進口和外資企業一般不會對本國產業造成嚴重衝擊，反而有助於加強國內市場競爭，因此對外資也應採取中性政策，如在《外商投資產業指導目錄》將其列為允許類。 　　對幼稚產業來說，為防止進口控制、保護國內產業應實行進口限制政策，在這種情況下要更處理好自主發展和利用外資的關係。如在國內技術水平與國外相距甚遠的情況下，可以對外資進行鼓勵，以達到投資替代進口、引入高端要素、提高國內技術水平的作用，同時也要鼓勵不同外資企業之間的競爭，爭取外資對華轉移先進適用的設備、零部件、生產線和技術，通過競爭促進技術外溢。 　　9.積極推進自貿區建設 　　和不同類型的國家建立自由貿易區，不但可以更好地參與國際分工和交換，而且可以擴大中國對外影響，也是應對發達國家戰略調整的重要選擇。近期，中國應把握擴大進口機遇，積極推進自貿區建設。進口和關稅減讓談判是自貿區談判的重要內容，中國應根據進口戰略調整要求，對不同類型國家進行自貿區談判時採取不同策略。 　　如和發展中國家談判時，由於中國競爭力相對較強，可大幅度降低進口關稅，換取發展中國家向我開放市場，促進中國企業對外投資；和發達國家談判時，對中國競爭力較強的中低端製造業可大幅降稅，但對競爭力較差的中高端產業應爭取現有稅率不變、或小幅降稅。

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