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中評智庫：蘇起論兩岸關係進入危機管理期

http://www.CRNTT.com   2016-03-16 00:07:43

二、美國與中國大陸固然在安全問題尚有爭執，但在其他領域仍有非常多的協調合作。即使在安全問題，雙方也是有合作、有競爭。譬如，在中東及朝鮮半島問題上，北京的合作就對華府至為關鍵。再縮小來看最炙熱的南海及東海問題，雙方前幾年及現在雖都偶出重手，佔據了國際與論的大幅版面，但很明顯雙方都一直力求克制，努力協調管控衝突，以免情勢失控。這情況不但不是回到過去的“冷戰”，也不等同於九十年代的爭吵（為了貿易、台灣、人權、西藏等）。 　　三、至於一般美國民眾，民調顯示當前的主流思維絕對不是鷹派，反而非常消極被動。2014年9月芝加哥全球事務協會的調查顯示，高達四成的美國民眾希望“置身國際事務之外”。這是該協會民調四十年來出現的最高紀錄。至於出兵，只有在“美國本身受到直接威脅”及“低成本”與“低風險”的情況下，美國民眾才願意支持。這就是為什麼奧巴馬總統迄今對於治絲益棼的中東問題不願再投入更多軍力的根本原因。連當前爭議性最大的南海主權問題，民調也顯示只有二成的美國人知道它的存在。 　　透過這背景看台海，我們發現上述去年民調顯示，在十二個美國可能需要出兵的案例中，“如果中共入侵台灣”得到美國民眾的支持度竟然排名墊底(26 %)；即使詢問對象是美國菁英，支持度也只是第八位。2015年10月該協會再度詢問美國民眾，得到的支持度（28%）依然低落。較意外的，日本民眾支持美國出兵援台的比例也只有29%。當然大國的軍國大事很少只由民調的單一因素決定，但我們很難想像在消極到如此地步的民意基礎上，任何美國政府會在美中關係最敏感也最危險的所謂“台灣問題”上改採積極的抗衡政策。 　　既然美國菁英如此重視美中關係，而且世界各地烽火舊的未滅（如阿富汗、伊拉克、敘利亞），新的已燃（如伊斯蘭國、伊朗、朝鮮），美國民眾又有消極避戰的情緒，所以將來美國雖可能在台海某些小題目做出微調，但更可能的發展仍是積極維持台灣海峽局勢的穩定。這就是為什麼美國在去年蔡英文六月訪美前幾天，特別透過國務院副助卿董雲裳（Susan Thornton）發表一篇近年單獨針對台灣的較長篇聲明。她在歷數美台合作成就後，立即補上一段話：“我必須說，近年這些合作的一個重要成分就是兩岸關係的穩健管理。我們對於兩岸安定的維護具有持續不變的利益，而這個利益貫穿我們對兩岸議題的所有作為（this interest informs our overall approach to cross-strait issues）”

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