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社評：怎麼看待特朗普的“印太”政策

http://www.CRNTT.com   2017-11-24 00:02:52

中評社北京11月24日電(評論員　劉宗義)在APEC工商領導人峰會上，美國總統特朗普發表演說，數次提及“印太”地區。“印太”作為一個單一的地緣戰略單元最早是澳大利亞提出的，澳大利亞有明確的“印太”戰略。後來日本、印度、印尼等國家都接受了這一術語。美國奧巴馬政府也接受了這一術語，希拉里和奧巴馬都使用過“印太”。特朗普上台後的美國政府文件中首次出現“印太”的字眼是在印度總理莫迪2017年6月訪美之際，在其訪美期間的白宮聲明提到強化“印太地區的和平與穩定”。後來8月份特朗普和莫迪的通話中雙方又一次提到這一詞語。 　　美國國務卿蒂勒森是特朗普政府高官中首先使用“印太”的，10月18日他在美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）的演講中捨棄傳統的“亞太”，改用“印太”來指美國從西太平洋到印度洋的廣闊的地緣政治區域。11月5日特朗普在日本的演講中首次公開提及“印太”這個概念。但特朗普政府至今沒有明確提及“印太戰略”（Indo-Pacific Strategy），只是說“印太”地區，並沒有將其上升到戰略的層次，至多強調這是一個“願景”（vision）。 　　那麼特朗普政府有沒有一個“印太”戰略構想呢？從目前特朗普與美國高官的講話來看，應該說是有的，但是這一政策或戰略迄今仍比較混亂。這是由美國國內的政治分裂以及特朗普總統重地緣經濟、反多邊、反體制、反精英的個性決定的。 　　特朗普的“印太”政策首先是一個被閹割了的“重返亞太”政策。奧巴馬的“重返亞太”政策實質上就是一個“印太”戰略，包括軍事安全、經濟貿易（也就是TPP），以及價值觀外交三大支柱。奧巴馬政府的美國將“印太”作為一個地緣戰略整體，主要是由於印度洋和馬六甲海峽地區能源通道和貿易通道對於泛亞洲經濟板塊的重要性，是為了突出了海洋作為商業和競爭渠道的特殊意義，這有馬漢的理論作為支撐。在“重返亞太”政策中，印度已經被定義為一個“關鍵”（linchpin），而印度莫迪政府也主動將其“東向行動”政策與“重返亞太”政策對接。 　　但奧巴馬版的“印太”戰略先天不足，在地緣政治和地緣經濟方面是嚴重錯位和分裂的，不僅排除中國，將中國作為遏制的對象，而且連印度也被排除在TPP之外。而特朗普的“印太”政策，用“印太”這個詞首先是特意凸顯了與奧巴馬政府的不同；其次他徹底拋棄了TPP；而在價值觀外交方面，特朗普雖然在講話中多次提到自由、民主、國際規則等內容，但其本人不一定感興趣。

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