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中評智庫：香港憲制秩序的深度重塑

http://www.CRNTT.com   2021-06-19 00:13:01

“愛國者治港”作為基本的政治倫理應該貫穿“一國兩制”實踐的歷史過程。   　　　　　　　　　　　　　　 香港正在經歷一次重大的政治洗禮 　　中評社：2019年香港因為修改逃犯條例而出現社會風波，港澳辦副主任鄧中華也表示，2019年“修例風波”的亂局絕不能在香港重演。這次修改選舉制度，包括以後進行其他立法的時候，香港社會能夠實現平穩過渡嗎？ 　　李曉兵：我相信是可以的。2019年的“修例風波”對香港特區有效管治構成了嚴峻的挑戰，對香港特區“一國兩制”實踐保持正確的方向形成了巨大的衝擊。這一次完善香港特區選舉制度的修法過程，我們感覺到香港正在經歷一次重大的政治洗禮，全面貫徹“愛國者治港”根本原則可以說是觸及了靈魂，讓香港社會各界深深地被觸動了，應該說是被感動了。中央一直說要保持香港的繁榮穩定，推動香港“一國兩制”實踐行穩致遠，有時候說得多了，甚至讓一些社會人士認為這些都已經成為老生常談了。但是在2019年“修例風波”之後，中央談到香港特區“一國兩制”實踐行穩致遠和保持香港長治久安，大家就感覺到非常迫切，但又找不到有效的辦法和舉措，在此情況下，一些政治力量甚至想重回老路。如果走到老路上之後，“反中亂港”激進政治力量就會裹挾在裡邊，“港獨”這種本土極端政治勢力也會趁機作亂，香港特區內部的政治風暴就會被一波一波地煽動和製造出來，香港將不斷面臨並陷入“山雨欲來風滿樓”的政治旋渦之中。 　　所以，香港特區在過去一段時間所面臨的嚴峻的政治形勢和狀態，既有社會危機、管治危機，還有憲制危機，就像張曉明副主任說的，這是要在香港奪權。它已經不再是一個簡單的製造危機的過程，而是逐漸讓香港變成一個政治高壓鍋，讓香港成為一個非常容易被政治風暴裹挾而變得風雨飄搖的政治經濟體，政治過程的水準不斷地墮落，政治過程的品質不斷地惡化，特區所面臨的諸多發展難題卻遲遲得不到有效的解決，但是在香港特區內部又沒有尋找到有效的辦法進行改變和逆轉。去年，香港國安法的出台能夠為香港特區“一國兩制”實踐劃定基本的政治底線和法律底線，保障香港政治過程如果被內外政治力量深度裹挾觸及危害國家主權、安全和發展利益底線的時候，至少可以穩住，但是，從“一國兩制”成功實踐來考慮，僅僅穩住還遠遠不夠，還要讓香港特區整個的管治過程能夠呈現出一種新的態勢，讓所有的參與者能夠有基本的政治覺悟，恪守基本的政治倫理。就這次完善香港特區選舉制度本身而言，我們既要保證在候選人層面能夠進行篩選和過濾；在選舉的過程中能夠選賢任能，讓社會各界看到香港新的發展和希望，讓他們對於香港未來美好的期待能夠得到實現；在選舉結束之後，讓行政與立法之間的關係也能夠實現一個新的平衡狀態，讓基本法所確立的香港特區行政主導的政治體制和憲制設計真正能夠落到實處。 　　這樣的話，香港特區政府的管治就會更有力量感，讓整個社會能夠更加理解、接受和支持，我們希望在此基礎上香港特區能夠形成一種基本的政治判斷和政治共識，在法律規則制定和修改的過程中，香港本地的立法也要做出相應的一些調整，不斷有正反饋，讓大家能夠感覺到香港特區經過一番艱難的摸索之後真正能夠走上滄桑正道。要確保香港特區今後不再出現像2019年那樣的“修例風波”將香港整個往下拉，甚至是肆無忌憚地擊穿政治和法律的底線，跌入深淵以至於不能自拔，要確保香港深度陷入內外勾連互動的政治漩渦的情形不能再次重演。

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